行政诉讼的起诉期限，是指公民、法人或其他组织认为行政执法主体的行政行为侵犯其合法权益而向人民法院提起行政诉讼的法定期间。行政相对人只有在法定期间内提起行政诉讼，才有可能获得司法救济。如果相对人超过法定期间起诉的，人民法院将对其起诉不予受理或驳回起诉，其合法权益就难以通过行政诉讼的司法程序获得保护。因此，行政诉讼起诉期限对保护行政相对人合法权益，促使相对人正确、及时地行使起诉权具有重要意义。

2006年12月25日 作者　浙江厚望律师事务所方桂法 有个颁发给上几亿人的证件，没有发证的法律的依据，对侵犯证件行为也找不到法律依据来制裁，这是多么奇怪的事情。这事情就在打官司的过程中呈现出来了。 这个证就是《土地承包权证》，打了官司之后，随着关于农村土地承包权相关法律、法规和规章的颁布和实施，这件农村土地承包权行政争议的案件也将成了法制建设进程的见证。

证和学位证案；北京科技大学本科生田某状告北京科技大学，要求颁发毕业证案；财政部财政科学研究所博士生韩某状告财政科学研究所勒令退学案等等。 近年来，在全国范围内发生了不少有关高等学校和学生之间的法律纠纷。两者矛盾激化到通过诉讼途径来解决的也为数不少。该类案件引起了法学界的关注，同时也引起了整个社会的强烈反响。为此笔者拟从宏观层面，对该类法律问题作一探究。

设定和实施行政许可，都必须严格依照法定的权限、范围、条件和程序进行。 （二）公开、公平、公正原则。有关行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。 （三）便民原则。行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。 （四）救济原则。

法律上的行政主体具有以下几个特征： (1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织。并不是所有的组织都能成为行政主体，只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。国家行政机关具有宪法、组织法规定的行政职权，它可以成为行政主体;企事业组织和社会团体非经法律、法规的特别授权，不能行使国家行政权和实施行政行为

[内容提要]：本文论述的是当前行政法学的热点之一行政主体问题。文章在分析行政主体概念的基础上，论述了行政主体理论的形成、分类及其基本内容，比较了国内外的行政主体制度，进而对已初具本土特色的中国行政主体制度作了评析。 [关键词]：行政主体 缺陷分析 长期以来，我国法学重视行政组织研究，其侧重点在于行政组织系统的机关构成机制与行政效率问题，却忽视了行政管理活动的主体资格与法律责任承担。

又叫国家管理机关，在法律上和实践中通称为政府。指统治者运用国家权力，通过强制和非强制手段对国家经济、政治、教育、科技、文化、卫生、国防等事务进行组织和管理的机关。国家行政机关是国家机构的重要组成部分，其体制、职权由宪法和法律规定。国家行政机关包括最高国家行政机关和地方国家行政机关，其中，最高国家行政机关即中央政府是国家行政机关的核心。

国家行政机关又叫国家管理机关，在法律上和实践中通称为政府。指统治者运用国家权力，通过强制和非强制手段对国家经济、政治、教育、科技、文化、卫生、国防等事务进行组织和管理的机关。国家行政机关是国家机构的重要组成部分，其体制、职权由宪法和法律规定。国家行政机关包括最高国家行政机关和地方国家行政机关，其中，最高国家行政机关即中央政府是国家行政机关的核心。

中央行政机关代表整个国家行使国家行政权力，执行全国性公务。它有权依据宪法与法律，管理全国范围内的一切政治、经济、文化和社会事务，国务院是我国的中央行政机关，其职权主要有以下七项： 1、根据宪法与法律，制定行政法规、发布决定与命令。 2、规定各部、要的职能，统一领导各部、委及地方各级行政机关的工作。 3、向全国人民代表大会及其常委会提出议案。

国务院是行政主体。 2.国务院组成部门。各部委是行政主体。 3.国务院直属机构。直属机构不同于国务院办事机构，具有行政主体资格。 4.国务院部委管理的国家局。如文化部管理的国家文物局等，具有行政主体资格。 5.国务院办事机构。是总理的附属机构，协助总理处理专门事项，原则上属内部机构，不具有行政主体资格，如国务院侨办等。 (二)地方行政机关 1.

基本解释：①我国最高国家权力机关的执行机关，即最高国家行政机关，也就是中央人民政府，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任等人员组成。国务院对全国人民代表大会和它的常务委员会负责并报告工作。②民国初年的内阁，以国务总理为首。③美国政府中主管外交兼管部分内政的部门，主管者称国务卿。

中央行政机关，是指国务院和国务院所属各工作部门的总称。 国务院即中央人民政府，它的法律性质是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。国务院是最重要的国家行政机关，同地方国家行政机关有很大不同。它可以代表国家处理外交、国防事务，领导全国各级各类行政机关和全国性行政工作。

 行政机关就是政府部门，也就是说凡是隶属国务院的行政机关都叫“中央国家行政机关”，凡是隶属地方政府的行政机关都叫“地方行政机关”公安机关属于行政机关。公安部是中央国家行政机关。地方公安机关接受地方政府和公安部的双重领导。

 中央国家行政机构，是指中央政府的各个直属机关，包括各个部委，比如说：外交部、教育部等等。 中央直属机构，是指直接由党中央和中央政府管理的部门，比如说:海关、国税系统等等。 参照公务员管理事业单位，是指履行一定的社会职能，但不是党和政府行为，又不同于企业的机构，比如说：气象局、地震局等等。 其他单位，比如说：海事局等等。

 一是认真落实中央精神，加大从基层和生产一线考录公务员的力度，招考政策进一步向基层和艰苦边远职位倾斜。中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局要求，中央机关及其省级直属机构录用计划中，用于招录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生的计划数必须不低于计划总数的50%。其中，中央国家行政机关及其省级直属机构录用计划中这个比例不低于60%。

常见行政执法机关1。总工会2。妇联3。监察局4。科技局5。国土资源局6。旅游民族宗教局7。发展计划局8。林业局9。矿管局10。商务局11。药品监督局12。轻工协会13。交通局14。运管站15。供电公司16。安全监督局17。水利局18。水产局19。畜牧局20。地税局21。国税局22。烟草局23。司法局24。民政局25。计划生育局26。卫生局27。人事局28。审计局29。

县级人民政府的地位、组成与领导体制县级政府是指县、自治县、县级市、市辖区、旗、自治旗政府。根据地方组织法的规定：县、自治县、县级市、市辖区的政府分别由县长、副县长、市长、副市长、区长、副区长和局长、委员会主任、科长等组成。县长、副县长、市长、副市长、区长、副区长均由县级人民代表大会选举产生。县级政府每届任期5年。县级政府分别由县长、市长、区长主持本级政府的工作。

县级以上地方各级人民政府是指省、自治区、直辖市、自治州、设区的市、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。地方各级人民政府对本级人大和上级人民政府负责并报告工作，在本级人大闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。

根据我国现行的法律规定，有权制定地方行政规章的地方行政机关仅限于省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市政府和经国务院批准的较大的市人民政府。地方行政规章是根据法律和行政法规制定的，因此不得与之相抵触。在形式上，地方行政规章有两类：一类是以政府名义发布的规范性文件。

为了充分调动国家行政机关工作人员的积极性和创造性，防止和纠正国家行政机关工作人员的违法失职行为，以保证社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》和现行的其他有关规定精神，结合我省实际情况，特制定本试行办法。 第一条　国家行政机关工作人员必须坚定不移地执行国家的各项政策、法律、法令，坚持四项基本原则，经常保持同人民群众的密切联系，努力为人民服务，切实地完成国家交给的各项任务。 第二条　凡国家行政机关工作人员有下列表现之一者，应给予奖励： (一)在工作上有发明、创造、技术改进，提出合理化建议，取得重大成果或者有显著成绩的; (二)尊重科学、勇于改革，对改变一个地区、部门的面貌有显著成绩的; (三)一贯忠于职守、刻苦钻研业务，完成本职工作，成绩显著的; (四)执行政策，遵守法纪，廉洁奉公，起模范作用的; (五)爱护公共财物，节约国家或集体资财有显著成绩的; (六)防止或者挽救事故，使国家、集体和人民利益免受重大损失的; (七)同严重违法、失职行为作斗争或抵制不正之风事迹突出的; (八)捍卫国家利益，保守国家机密，维护国家尊严有功的; (九)其他事迹突