权益造成侵犯的行政争议。也就是说，如果行政机关及其工作人员侵犯了公民、法人或者其他组织的出版、结社、游行示威、宗教信仰等权利，以及受教育权、劳动权、休息权等其他权利的，公民是否可以提起诉讼，取决于法律和法规的特别规定，行政诉讼法未对此类权利遭受侵害后能否起诉作出一般授权。 行政诉讼法在规定受案范围的具体内容上，明确规定了可以受理的案件和不能受理的案件。

强大行政职权的行政机关，原告(在有关烟草专卖执法的行政诉讼中很大部分原告是烟草零售户、消费者)总是处于弱势，也缺乏专业的行业知识和取证手段。行政机关在行政诉讼过程中如果擅自取证，就有为了胜诉而滥用行政职权的可能，“州官”的火放不得，一放就要烧到人民群众利益、消费者利益，也会烧掉行政机关的威信与诚信。因此，出于对弱势群体的保护，我国的《行政诉讼法》才如此规定行政诉讼中的举证规则。

行政诉讼法，是调整人民法院、诉讼当事人和其他诉讼参与人在行政诉讼中权利义务关系的法律规范的总称。行政诉讼法，是审理行政案件的程序法，是人民法院审判行政案件和诉讼参与人进行行政诉讼活动必须遵守的准则。我国的行政诉讼法有以下两种形式： 一种是行政诉讼法典。这就是1989年4月4日由第七届全国人民代表大会第二次会议通过颁布的，并于1990年10月1日起施行的《中华人民共和国行政诉讼法》。