近年来，“教育乱收费”现象已成公众关注的重点，也是国家每年纠风专项治理的重点之一。2006年国家审计署向社会公布了18所部属高校以各种名目违规收费高达8.68亿元。面对如此严峻的教育收费形势，除中央和各级政府强化一系列治理措施外，高校内部纪检监察部门如何在教育收费监管中主动发挥职能作用，有效地治理和预防乱收费现象，巩固和落实学习实践科学发展观的成果

新乡市行政机关效能监察暂行办法 第一章总则 第一条为切实改进机关工作作风，改善行政管理，提高行政效能，优化经济发展环境，促进新乡经济全面提速和社会全面进步，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

【摘要】从人格尊严出发，农民人权的核心内容是平等权和公平对待权，农民宪法权利的平等保护对于农民人权的保障具有关键性的意义。虽然农民宪法权利的平等保护不可避免的会要求国家在各方面，包括财政，进行大量的投入，但这并不意味着农民人权保障与国家发展之间存在着矛盾。相反，农民宪法权利平等保护的实现将从政治、经济、文化等各方面促进国家的发展。 【关键词】农民平等权；农民人权

劳动法律法规行为的情况。 四、 凡符合规定的举报，应当在七日内立案受理。不符合受理范围的举报，对举报人当面举报和电话举报的，应当告知举报人向有处理权的机关反映；对举报人信函举报的，应当将信函转交有处理权的机关处理。 五、 上级劳动行政部门受理的举报案件，可以委托下级劳动行政部门进行调查处理；下级劳动行政部门应当按照上级劳动行政部门的要求及时调查处理并报告案件处理结果。

为进一步规范中央企业效能监察工作，完善企业管理，促进经营管理者正确履行职责，提高企业效能，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)的相关规定，制定本办法。 第二条　国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称中央企业)适用本办法。

宪法基本原则是指人们在制定和实施宪法过程中必然遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。任何一部宪法都不可能凭空产生，都必须反映一国当时的政治指导思想、社会经济条件和历史文化传统，宪法基本原则是对这些方面的集中反映。而认真、全面地分析和归纳宪法的基本原则，对于了解宪法发展的规律性，特别是资本主义类型宪法与社会主义类型宪法间的历史联系将具有十分重要的意义。

“两规”的费用因地区经济水平、“双规地点”的条件因涉案人员的级别而有所不同，市县级一般控制在每天100至200元的标准。费用的负担按照“个人问题个人负责，单位问题单位负责，没有问题纪委负责”的原则处理。

根据双规的适用条件，双规的使用阶段是：a、已掌握其严重违纪事实及证据，具备给予撤销党内职务处分的条件，但仍有重要问题需要深入调查的；b、涉嫌严重违纪的党员有串通行为，或有逃匿可能，或有隐匿、销毁证据以及其他妨碍案件调查行为的；c、重要涉案党员不如实提供情况并涉嫌严重违纪的。当这些条件具备的时候，监察部门就可以采用了，基本在案件的初始阶段，监察部门以及掌握一定的材料的基础上使用。

检察机关不允许以“双规”来代替正常的调查。不允许舍弃法律调查程序和法律措施而采取“双规”的形式来进行调查。不允许在调查中强制限制嫌疑人的人身自由以获取相关的证据。不允许将“双规”作为必须性的强制程序进行。检察机关已经侦查中的案子，一般不允许党委插入进行“双规“调查。但是在中国目前的情况下，对于由纪委牵头进行综合调查的案子中，“双规”的结果如果客观，可以认为是调查的结果。

从上面的规定可以看出，使用双规的机关职能是县处级及以上纪检机关，在“7号文件”实施后，企、事业单位和部属高校不得使用“双规”。

中央纪委的7号文件”和“28号文件”首次对“双规”时限做出约束，即“不得超过案件调查时限”。据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，案件调查时限为三个月，必要时可延长一个月，双规最长不得超过四个月。

被双规的期限不算入刑期，因为这不属于刑法上面的羁押期间，也无权获得国家赔偿。

被规人员被“两规”后，办案的纪检机关应当告知被“规”人员所在单位的纪检部门。并由单位纪检人员通知被“规”人员家属，但“双规”地点与“双规”理由保密。双规期间，家属见不到被双规人。

“双规”的地点一般选择在城市郊区，交通方便，，环境清静的，吃住条件比较方便的招待所、宾馆、培训中心、军事基地等不一而且小旅店甚至具备上述条件的居民家中。根据中纪委的规定，司法机关的羁押场所是严禁使用的。选址一经确定后，安全考虑最为优先。

中央纪委在“7号文件”中明文规定，要维护被查者的申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权，“尊重被调查人的人格，坚持文明办案。不得以讽刺、挖苦等方式对被调查人进行人格侮辱。不得对被调查人打骂、体罚或变相体罚。不得非法进入被调查人的住宅进行调查取证等活动。

“双规”具有存在的必要性。比如我国"双规缺少法律依据，但在特别的情况下有其必要性。 最高人民检察院检察理论研究所研究员谢鹏程如此认为。中纪委研究室主任李永忠也持类似看法，他表示，这些年来，“如果不是坚决而大胆地行使两规、 两指措施，一些严重腐败案件很难突破，人民群众对反腐败的信心也很难增强。两规、两指措施，维护的是最广大人民的根本利益，其产生的负作用在现阶段明显低于正作用。

基本的流程是：纪检机关在实施“双规”前，县处级需经市局级向省部级备案，市局级需向省部级备案，省部级则需向中纪委备案。 使用“双规”的具体程序 ：“双规”的一般程序是由承办党员违纪案件的纪委调查组在通过案件初查掌握调查对象一个或数个足以立案的违纪事实后向纪委常委提出“双规”建议，在经纪委常委同意后才能采取“双规”。但特殊人员须任命机关同意。

根据中央纪委的“7号文件”规定，适用双规的条件是： (1)凡“双规”对象必须是党员， (2)且符合下列条件之一： a、已掌握其严重违纪事实及证据，具备给予撤销党内职务处分的条件，但仍有重要问题需要深入调查的; b、涉嫌严重违纪的党员有串通行为，或有逃匿可能，或有隐匿、销毁证据以及其他妨碍案件调查行为的; c、重要涉案党员不如实提供情况并涉嫌严重违纪的。 (3)主体是县处级及以上才能实施双规。

人民共和国行政监察条例》(1997年5月9日废止)，条例规定监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。“双规”一般是以纪委的名义，它是一种党内调查手段，适用对象是党员；“两指”则是以监察机关的 名义，是一种行政调查手段，适用于所有有违反行政纪律嫌疑的人员（不论党员还是非党员），不过在实践中，一般只对非党员进行 "两指"，党员一般都适用“双规”。

1993年，中纪委、监察部合署办公后，“双规”的使用范围扩大。1994年5月1日《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的施行，使“双规”在党内的使用有了依据。   “双规”的渊源最早见于1990年12月9日国务院颁发的《中华人民共和国行政监察条例》(1997年5月9日废止)