突发性事故的警觉与认识，因为许多重大、恶性环境污染事故的发生只要平时提高警惕，加强管理和防范，本是完全可以避免的。即使发生了重大的突发性污染事故，只要懂得污染事故应急处理处置和紧急救援的知识与技能，就能对其作出及时有效的处置，尽可能降低污染事故的危害程度” 。

为规范环境应急防范和安全处置工作，有效应对突发性环境污染事故，快速启动应急处置系统，将污染事故的损失和危害程度降到最低水平，日前，淮安市出台了《淮安市环境应急管理办法(试行)》。

威海经济技术开发区管委 关于印发《威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案》的通知 经技区管发〔2008〕70号 区直各部门，各镇、街道办事处，驻区各单位： 现将《威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案》印发给你们，望认真组织实施。 二oo八年六月三日 威海经济技术开发区突发性环境污染事故应急预案 目 录 1.总则 1.1目的 1.2指导思想 1.3工作原则 1.4适用范围 2.

发文单位：兰州市人民政府办公厅 文 号：兰政办发【2006】104号 发布日期：2006-6-10 执行日期：2006-6-10 各县、区人民政府，市政府各部门：? 《兰州市突发性环境污染事故应急预案》已经2006年6月1日市政府第9次常务会议会议讨论同意，现予印发。 《兰州市突发性环境污染事故应急预案》是《兰州市人民政府突发公共事件总体应急预案》的专项预案之一，是其重要的组成部分。

我国突发环境污染事件频发，太湖蓝藻，十年淮河治污功亏一篑，南水北调东线工程因污染而推迟，昆明滇池、武汉东湖污染，厦门px风波都给人们脆弱的神经带来剧烈的冲击。就法律角度而言，其应急处理实践出现的问题其实是与立法上存在诸多不足有关，但就此把污染事件的频发简单归结为立法的滞后显然是不对的。突发性环境污染事件应急管理，不仅是公共环境管理中的重要问题，也是宪法行政法中的重要内容。

按照“以人为本，饮用水源安全与保护优先”的指导思想，遵循预防为主、常备不懈的方针，政府对管辖范围内的集中式饮用水源污染事故负总责的前提下，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作的原则，xx县相关部门应对饮用水源污染事故应急处置工作

立即组织人员蔬散，避免人员受到伤害; 2、及时通报可能受到污染危害的单位和居民，提醒人员疏散; 3、向当地环保行有关部门报告，说明事故的基本情况; 4、立即采取有效措施，控制事态发展; 5、协助求援人员搞好事故应急。

切忌惊慌，有防护用品的人员可佩戴个人防护用品，也可用湿毛巾、手帕、纱布等护住口鼻; 2、立即向上风方向或按救援人员指定的区域或方向撤离，不要在低洼处滞留; 3、到达安全地带要好好休息，避免剧烈运动; 4、听从救援人员的安排，不要随意回家或进入警戒区; 5、不要食用中毒死亡的动物，要在1.5米以下深埋; 6、在染污区内禁止点火，以防燃烧或爆炸。

突发环境污染事件不同于一般的环境污染，具有发生突然、扩散迅速、危害严重、污染物不明及处理的艰巨性等特点。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件; 重点城市光化学烟雾污染事件; 危险化学品、废弃化学品污染事件;海上石油勘探开发溢油事件;突发船舶污染事件等。辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。

突发环境污染事件应急的基本内涵 突发事件应急管理是在突发性事件中如何调整国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范的总称，其核心是宪法条款上的紧急条款和紧急状态法，主要着眼于应对突发事件行政措施的有效性和合法性。其规定主要表现在宪法和法律、行政法规、部门规章、自治条例、单行条例、环境保护地方性法规和行政规章之中。

《核电厂核事故应急管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《国家海上搜救应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等。

环境应急立法无法适应应急管理的实际需要。 2、环境管理体制存在诸多问题 《国家突发环境事件应急预案》虽然针对突发环境应急事件机制做出了如下规定：“在国务院的统一领导下，全国环境保护部际联席会议负责统一协调突发环境事件的应对工作，各专业部门按照各自职责做好相关专业领域突发环境事件应对工作

随着经济的迅速发展， 突发性环境污染事件发生的可能性也不断增大，事故发生后的处理、处置也比一般的突发事件难度更大、更复杂，甚至在一定程度上可以说，一旦污染事故发生，将无法进行处置。至今发生的一系列突发环境事件往往按照个案处理，缺乏制度性考虑。 因此平时就要做好污染事件的预防，提高对突发性环境污染事件处理处置的应变能力

按照突发事件的严重性和紧迫性程度，《国家突发环境污染事件总体预案》突发环境污染事件分为四级：特别重大环境污染事件是ⅰ级(用红色表示)、重大环境污染事件是ⅱ级(用橙色表示)、较大环境污染事件是ⅲ级(用黄色表示)、一般环境污染事件是ⅳ级(用蓝色表示)。

突发性环境污染事故产生的原因—般有： 1、生产事故：在化工、石油、煤炭、医药、核工业等生产过程中使用、生产极毒化学品、易燃易爆物质或放射性物质，由于不遵守操作规程或设备、管、阀破裂造成有毒物、放射性物质泄漏、燃烧爆炸等事故。 2、贮运事故：有毒有害物品在贮存过程中，发生贮罐腐蚀、破损、仓库火灾、爆炸等事故;危险品在运输或输送途中，发生沉船、翻车、输送管道泄漏或爆炸、燃烧等事故。

运输和使用过程中因意外或不当而造成泄漏的污染事故。 ⑦ 废水非正常排放污染事故：因不当或事故使大量高浓度水突然排入地表水体，致使水质突然恶化。 2、突发性环境污染事故的特征 突发性环境污染事故的特征有以下几种： ① 形式多样性：有核污染;农药、有毒化学品;溢油;爆炸等事故。产生方式有在生产、贮存、运输中使用和处置不当所引起。 ②发生的突然性：一般环境污染是常量排污，有其固定排污方式和途径。

突发性环境污染事故是在瞬间或短时间内大量排放污染物质，对环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失的恶性事故。它不同于一般的环境污染，具有发生突然、扩散迅速、危害严重及污染物不明等特点。包括核污染事故，剧毒农药和有毒化学品泄漏、扩散污染事故等。环境污染事故可致人员急性病变死亡，能引起人群慢性病变;还具有引发恶性肿瘤或染色体遗传变异致癌、致畸胎、致突变的远期危害，危害子孙后代。 近年来，我省也发生过多起突发性环境污染事故：2002年7月，莘县化肥有限责任公司液氨泄漏，造成死亡13人，重度中毒24人，直接经济损失约72.62万元;2004年6月，曹县境内因交通事故造成大量苯胺泄漏，导致约1800立方水受到严重污染;2004年10月，嘉祥县个体户田建华焚烧化工废料，刺鼻的恶臭气味弥漫整个嘉祥县上空，造成严重的环境污染。

我国正处于这样的“高风险”时期。对当今社会而言，突发性环境污染事件是不可避免的，是社会“非常态”中的“常态”。突发性环境污染事件响应是公共服务的重要内容，是政府的基本职责。我国政府尚未建立起科学合理的环境紧急事件管理机制，无论与世界发达国家相比，还是与自身严峻的环境紧急事件形势要求相比，环境紧急事件管理能力都存在较大差距。

进一步增加，与此有关的能源问题将日趋复杂。在这种形势下，制定并实施能源法，把国家能源发展战略和综合性、长效性能源政策上升为可操作的法律规范，将对我国能源发展战略的实施起到积极作用，对于保障我国能源的可持续发展和有效利用、全面建设小康社会具有重要意义。 能源法律体系的“龙头”法 能源法是调整能源领域中各种社会关系的法律规范的总称。

摘要：可以说，公众的环境保护意识水平的高低，直接关系到我国环境保护事业的成败。而提高公众环境意识，培养公民环境道德，最主要的途径就是有效开展环境教育。目前，全世界都在进行环境教育的探索与实践，本文对从我国的现实情况出发，阐释了环境教育的必要性，介绍了国际环境教育的发展历程，初步分析了环境教育的含义和基本内容，并提出了环境教育体系构建的设想。 关键词：环境教育