中华人民共和国对外贸易经济合作部第11号令 第一条 为保证保障措施调查的公平、公正，维护利害关系方的合法权益，根据《中华人民共和国保障措施条例》的有关规定

保障措施实施的“适当性” 保障措施实施的目的在于促进经济结构调整的提高而非限制国际市场的竞争，因此，保障措施应被限制在“防止或补救严重损害并帮助有关企业进行调整的必要限制内”。鉴于数量限制对自由贸易造成的扭曲较大，协议还特别规定，如实施数量限制(配额)，配额通常不应使进口量低于有代表性的最近3年的年平均进口量，除非提出明确的理由，说明有必要达到不同的水平以防止或补救严重损害。

但是保障措施也不得任意实施，实施wto保障措施必须同时满足gatt第19条和sa的纪律要求。从wto已受理并解决的保障措施争端案件看，要想成功实施 wto保障措施是极其困难的(几乎所有的援用方均以败诉告终)，这主要是由于wto的规定为保障措施的实施提出了极为严格的要求。本文将从保障措施条款的法理基础入手,并结合wto的相关协定与案例

保障措施是wto《保障措施协议》所允许的保护国内产业免受进口损害的贸易救济手段。即在进口增加,国内产业受到严重损害或严重损害威胁的情况下,进口国可采取提高关税或实施数量限制等手段,对国内产业进行一段时间的保护。保障措施在性质上完全不同于反倾销措施和反补贴措施。保障措施针对的是公平贸易条件下的进口产品

有关中日间的贸易问题，应本着由中日双方磋商解决的方针，以防止贸易摩擦的发生。 对中国实施临时性保障措施时，应认识其与一般保障措施的差异，并参考过去在外国发生的案例及wto争端解决程序的判断结果

韩国对中国特别保障措施实施细则 韩国贸易委员会公告第2001- 4号 公元二00一年十二月十一日 产业资源部贸易委员会 第一章 总则 第一条 目的 本细则是依据中国入世议定书、不公平贸易行为调查及产业损害救济的相关法律(以下简称“法”)第三章规定的产业损害调查中，针对中国采取特别保障措施而订定贸易委员会(以下简称“委员会”)的调查、判定、建议措施及其处理程序的详细事项等为目的。

保障措施，又称紧急措施，是目前wto框架内允许各成员方在一定条件下可以采取的旨在保护和调整本国市场和产业、使本国市场和企业免受大量进口产品冲击的一种临时限制进口的保护性措施。应该说，保障措施是情势变迁原则在国际贸易领域中的具体运用和体现。它是在国际贸易中公平贸易状态下，进口国政府针对那些始料未 及但又确实危害到本国经济和产业的进口产品所采取的一种紧急限制进口的手段。

保障措施是指成员在进口激增并对其国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，依据《1994年gatt》所采取的进口限制措施。该措施是成员政府在正常贸易条件下维护本国国内产业利益的一种重要手段，它与针对不公平贸易的措施不同。

拨款，不得用于制订或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。该条款通过限制政府经费用途的方式，不允许美国相关政府部门开展自中国进口禽肉产品的解禁工作，将限制中国禽肉产品对美出口。在人们的印象中，美国向来崇尚经济自由，是贸易自由化的重要推动者。它以反贸易保护主义的名义，要求其他国家开放市场、推进汇率市场化改革、取消各种贸易壁垒。在金融危机面前，它为何大行贸易保护主义之道?

的始作俑者，美国已经通过了包含“优先购买美国货”条款的经济救援刺激方案，英、法等国也发出了类似的声音。似乎，贸易保护主义已经离我们不远。我们不禁要问，二十一世纪的今天，我们能够避免悲剧的重演吗? 悲剧是否重演，关键不在于人们的主观意愿，而要看危机的深化程度。

木制品和塑料橡胶等。对于“两高一资”出口商品的调整压力，基本符合中国产业结构调整和建立资源节约型的需要;但是劳动密集型的下调压力加大，对于宏观经济稳定的负面影响较为突出。 3、不利于经济持续复苏 中国具有竞争优势部分产品的国际竞争力有所下降，包括植物产品、贵金属、食品、纸制品、动物产品、鞋帽伞、木制品等。

①主要保护手段由关税转到非关税措施 。一系列的国际贸易与关税谈判中形成的决议，大大降低了关税总水平，于是各国转而采取非关税措施来推行保护主义政策。这些措施灵活、隐蔽、限制性强，世界贸易总额一半以上受到各种非关税限制。②保护政策对产品的针对性越来越强，如对工业品限制减少和降低，但对农产品的保护却极少松动，对工业品中不同商品的限制也有很大差别。③实行保护政策所针对的国家和地区的区分加强了。

增长，维持本国在国际竞争中的支配地位。因此，贸易保护主义具有名义上的合理性，形式上的合法性，范围上的广泛性、技术上的歧视性和对多边规则的挑战性等特点。 2008年的美国金融危机，使发达国家和发展中国家都受到不同程度的影响。而这次金融危机引发的新贸易保护主义是出现在经济全球化和世界贸易组织正在运行的大背景下，使其具有了新的特点： 深层性。这次金融危机来源于美国的“金融海啸”或虚拟经济的破灭。

新抬头的贸易保护主义是一个不好的信号，在全球经济一体化的时候，实行这种贸易的保护不仅可能伤害出口国，很可能也会伤害那些本想保护自己的进口国。 第一，贸易保护会损害一国未受保护产业部门及消费者利益。随着经济全球化进程的快速推进，世界已经形成了一个全球性的统一大市场，在这个大市场中，各种要素得到了有效的配置。

首先，贸易保护主义是一种国家本位主义的特殊表现。为了维护本国的国家利益，政府可以采取一种限制贸易、破坏公平贸易规则的政策和措施，以此来确保本国相关行业和产业得以喘息。它们之所以这样做，不是为了世界经济的长远发展，而是以时间换空间，希望采取贸易保护措施，在短期内阻止外国产品进入本国市场，为本国相关产业的发展争取更多的空间。

主义者认为任何产品都应将环境和资源费用计入成本，且应以国际环境标准为基准进行计算。如果忽视环境质量或降低环境标准，其出口产品实际上就具有了不公平的比较优势或环境补贴，形成了对高环境标准生产产品的不公平竞争。发展中国家在出口贸易中未计算绿色成本，是在进行环境倾销，因而应通过反倾销、反补贴措施来均衡不同环境标准下的成本差异。可以看出，对于发展中国家来说，这是经过精心设计和构筑的绿色壁垒。

也不同于贸易保护具体措施。一个国家奉行闭关锁国的政策，自然会制定严格的关税和贸易保护规则。贸易保护主义是在承认贸易全球化的基础上，为了保护本国的利益而奉行的一种价值观念，它是重商主义发展到一定阶段之后出现的一种变形，是误入歧途的重商主义。奉行贸易保护主义的国家不一定采取贸易保护政策，相反，在一定阶段会采取一种促进贸易发展的政策和措施。

则是调整国际收支、纠正贸易逆差的一个重要工具。 在自由竞争资本主义时期 ， 较晚发展的资本主义国家，常常推行贸易保护主义政策 。 发达国家则多提倡自由贸易，贸易保护主义只是用来作对付危机的临时措施。到了垄断阶段，垄断资本主义国家推行的贸易保护主义，已不仅仅是抵制外国商品进口的手段，更成为对外扩张、争夺世界市场的手段。 贸易保护主义有以下特点：①主要保护手段由关税转到非关税措施 。

2009年9月11日，美国政府不顾中国方面的强烈反对，顺应美国钢铁工人联合会的请求，决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这就是轰动一时的“轮胎特保案”，现已被中国政府定性为“严重的贸易保护主义行为”。

protectionism 新贸易保护主义又被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”,是20世纪80年代初才兴起的，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。目的是想规避多边贸易制度的约束，通过贸易保护，达到保护本国就业，维持在国际分工和国际交换中的支配地位。它们在维护民族利益，保护资源与环境的旗帜下，行保护之目的，具有名义上的合理性，形式上的隐蔽性，手段上的欺骗性和战略上的进攻性等特点。 [编辑本段]产生原因 1、国际竞争加剧 在全球化时代，市场经济制度逐步演化为世界经济发展的主流制度，而竞争是市场经济最主要的特征之一。目前，竞争已不再作为单纯的“手段”或“工具”存在，而逐步演变成为主权国家和企业生存与发展的核心动机，成为实现国家利益和企业利益的重要手段。各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业与贸易利益，而且直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。一方面，采用进口关税或出口补贴等保护手段有利于改善本国企业的收益和市场地位;另一方面，一旦外国企业或进口产品危及本国利益时，即使发达国家的政府也采取直接干预的手段。特别是在“就业”已经逐渐演变为一种公共品的今天