【摘要】环境监测在环境损害赔偿纠纷处理中具有重要意义。现行立法基于受害人在举证能力上的不足等原因，规定了监测机构的强制监测义务。但是，立法存在明显缺陷，包括：义务主体不恰当，忽视了监测机构类型多元的现实；义务内容不完整，法律后果缺失，监测机构缺乏责任机制的约束；权利主体偏宽泛，背离了强化受害人举证能力的价值取向；司法效应不积极，淡化了法院调查收集证据的职责，等。弥补上述缺陷，首先需要改革环境监测体制，区分行政性监测和服务性监测；其次是完善强制监测义务条款，缩小权利主体，明确义务主体，扩大义务内容，增加法律责任；再次，合理分配监测费用，充实支持起诉和法律援助制度的内容；此外，通过环境信息公开制度和强化法院在环境诉讼中调查收集证据的职责，也有助于拓宽监测数据获取渠道，弥补受害人因举证能力不足而产生的维权困境。

【英文摘要】 environmental monitoring is of great importance in settlement of disputes of environmental damages. the current legislation has stipulated the mandatory monitory obligations for the monitoring units considering of the poor proof capability of victim. however, the obvious defects exist in the law. that is the obligation subjects are not suitable, neglecting the facts that the types of monitoring units are various; the contents of obligations not complete; legal results not definite, lacking check of responsibility on the monitoring units; the right subjects too broad, diverging from the value of strengthening the proof capability of victims; judicial effect not positive, weakening the duties of the courts to discover proof and maintain the public interests. etc. in order to make up for the above-mentioned defects, firstly the environmental monitoring system should be renewed, differentiating the administrative monitoring and service-oriented monitoring; secondly, the mandatory monitoring obligation stipulations be perfected, narrowing the right subjects category, defining the obligation subjects, broadening obligations and adding legal responsibility; thirdly, the monitoring cost be properly allocated, making for supporting commencing lawsuit and legal aid, in addition, environmental information publicity and reinforcement of duties of court to discover proofs in the environmental actions may be helpful to more accesses to monitoring data and get rid of the difficulties somewhat for the victim to build up proof capability.

【关键词】环境损害赔偿；强制监测；举证能力；监测体制；司法能动

【英文关键词】environmental damages;mandatory monitoring;proof capability;monitoring system;judicial activism.

【写作年份】2009年

【正文】

在我国，随着经济社会不断发展，各种环境问题日益涌现，相应的环境损害赔偿纠纷大量发生。如何收集证据，成为处理环境纠纷尤其是通过诉讼程序处理纠纷的关键问题之一。而环境问题的最大特色在于其涉及高度的科技背景，[1]因环境问题而产生的损害赔偿纠纷也相应地具有复杂的科技特征，一般当事人很难通过自身力量收集到这样的科学证据，往往需要借助于专业的监测（鉴定）机构加以完成。如何从专业监测机构及时得到真实准确的监测数据以支持其主张，成为环境损害赔偿纠纷处理中对当事人具有胜负决定意义的问题。在此背景下，环境监测机构强制监测义务的立法规定得以产生。

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