合同法第三章集中规定了合同的效力问题，大致规定了四种合同效力类型，一是有效合同;二是绝对无效的合同;三是效力待定合同;四是可撤销合同。合同法司法解释(二)又增加了一种尚未完全生效的合同。另外还存在一种在最高院的其他司法解释中及审判实践中实际上确认的类型，即相对特定当事人无效的合同。这样就存在着六种合同效力类型。

一、关于绝对无效合同的认定。

它是一种从开始即无效，任何时候、任何地点、对任何人都无效的一种合同效力类型。随着市场经济制度的发展，对市场经济规则认知的加深，以及对促进交易原则意义的理解，在立法(包括司法解释)和审判实践中，那些在过去常被认定为无效的合同，现在大多被认为是有效的了，法官对无效合同的确认越来越慎重，此类合同越来越少。

不论是法官还是律师当在处理合同纠纷案时，他们思考和要解决的首要问题就是合同的效力问题，即发生争议的合同是有效的还是无效的，不同的答案直接影响对纠纷的处理结果。合同法第五十二条、和第四十条、五十三条、三百二十九条确立了认定合同行为绝对无效的法律规则。其中具有核心地位的是五十二条：“有下列情形之一的，合同无效：

(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;

(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;

(三)以合法形式掩盖非法目的;

(四)损害社会公共利益;

(五)违反法律、行政法规的强制性规定。“

该条规定了五种绝对无效的合同行为，如进一步梳理，这五种行为可归纳成两种类型。

一是与五十二条第三项、第五项内容有关的，违反法律、行政法规强制性规定的绝对无效的合同。第三项规定“以合法形式掩盖非法目的”中的“法”实际上就是第五项规定中所指的那个“法”，因此可归为一类。

二是与五十二条第一、二、四项内容有关的，损害公共利益的绝对无效的合同。

下面分别对这两种类型绝对无效合同行为的认定作分析。

(一)违反法律、行政法规强制性规定的绝对无效合同的认定。

就层级而言，这里的法律指的是全国人大及其常务委员会公布的法律;这里的行政法规指的是由总理签署，以国务院名义发布的行政法规(不包括国务院的部门规章、地方法规等)。因此只有当违反了法律和行政法规时才有可能导致合同绝对无效。如果仅违反了行政规章，地方法规不可能致合同绝对无效。

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