■本报记者赵慧《中华人民共和国审计法实施条例》(下称“新条例”)，将于今年5月1日起实施，这是原条例执行13年来的首次修订。

此次新条例增加了对社会审计机构(即会计师事务所)核查的具体范围：审计机关进行审计或者专项审计调查时，有权对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。

监管会计师事务所对国有上市公司的审计

“会计师事务所主要是对国有上市公司的企业进行审计。此次条例的整改，也是审计机关为了加强国有资产监督而进行的，并且明确了审计范围。”北京律协会计审计法律专业委员会副主任兼秘书长王军向《中国会计报》记者表示。

王军表示，去年4月份开始的“小金库”调查，查出巨额的违法资金，国家也觉得有必要通过加强审计来加以控制。

新条例增加了对财政资金要跟踪审计的内容。以往审计部门对财政资金的审计都是事后审计，也就是钱花完了才进行审计，这样往往是“事后诸葛亮”。

“最近两三年，审计部门已经开始尝试对财政资金进行跟踪审计，希望在资金使用的过程中发现问题，堵住漏洞。成功的案例包括对汶川地震救灾资金、恢复重建资金的跟踪审计，以及京沪高铁资金的跟踪审计。”王军说。

“不仅政府全资的项目要进行审计，政府投资超过50%，或者没有超过50%，但政府拥有实际控制权的项目也要审计。”业内人士表示。

但近年来，很多企业成分都很复杂，政府参与投资的项目也不完全是国资，但为了国有资金的安全，修改后的《条例》明确规定，政府投资超过50%，或者没有超过50%，但政府拥有实际控制权的项目也要审计。

“温家宝总理在去年的政府工作报告中专门提出‘财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里’。那么会计师事务所的审计职责也是显而易见。新条例也加强了对会计师事务所的审计报告进行核查，进行监督。”国富浩华会计师事务所注册会计师何亚峰告诉记者。

对会计师事务所的审计结果需协商公布

记者翻阅新条例时，发现新条例虽然加大了审计监督力度，取消了现行条例的范围限制，扩大公布了审计结果的范围，但公布对会计师事务所相关审计报告的核查结果时，需与有关主管机关协商。

考虑到上市公司的特殊性，条例规定：公布对上市公司的审计结果，应当在5日前将拟公布的内容告知上市公司。

“国有上市公司的主管部门，很多都是国家政府部门，例如中国建筑[4.28 0.00%]等，是建设部、国资委等主管的。协商，也是为了避免和政府部门的冲突。”王军向记者表示。

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