濮阳市人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见

各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市城乡一体化示范区，市人民政府各部门：

气象事业是基础性、科技型社会公益事业，气象服务是政府公共服务的重要组成部分。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步发挥气象事业在防灾减灾、应对气候变化、保障经济发展、改善民生福祉中的基础性、先导性作用。根据《河南省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》（豫政〔2013〕63号）文件精神，结合濮阳实际，现就加快推进我市气象现代化提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持公共气象发展方向，以实现濮阳“二三五”赶超目标和保障“濮范台扶贫开发综合试验区”建设为宗旨，加快推进综合气象观测体系、气象预报预测体系、公共气象服务体系、气象科技创新体系、气象人才体系和气象科学管理体系，不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气象资源能力，全面推进气象工作政府化、气象业务现代化、气象服务社会化，不断增强气象事业对濮阳经济社会发展的保障能力。

（二）总体布局。根据全市经济社会发展对气象现代化的需求，建立结构完善、功能先进、保障有力的全市气象灾害监测、预报、预警业务体系；围绕粮食生产核心区和濮范台扶贫开发综合试验区建设，完善现代农业气象监测、预报及服务体系，增强县级气象现代化综合业务服务能力。

（三）主要目标。到2020年，建成结构完善、布局科学、功能先进，满足本地需求的公共气象服务体系、气象业务现代化体系和气象事业支撑保障体系。气象防灾减灾和气象为农服务显著增强，应对气候变化保障支撑能力显著提升，气象灾害监测预报预警准确率和精细化程度明显提高，气象服务领域更加广泛，气象事业整体实力进入全省先进行列。

二、加快推进气象综合观测体系现代化

（四）加强综合气象观测系统建设。完成乡镇自动气象站的

升级换代，提高气象灾害监测能力；建设濮阳市农业气象综合服务平台和农业气象试验站，结合濮阳高标准良田，建设自动农业气象观测系统和自动土壤水分站。加强雾霾、雷电等环境气象监测能力，在市主城区布设多要素自动气象站及大气电场仪，布设雾霾监测系统。在气象灾害密集区加密布设自动气象站等监测设备，提升暴雨和突发性强对流天气的预报预警能力。

（五）强化气象探测环境保护。依法加强气象探测环境保护工作，建立和完善气象探测环境保护责任制，将气象探测环境保护纳入城乡规划，气象与发改等部门建立建设工程避免危害探测环境联审联批机制，保证气象探测信息的代表性、准确性、连续性。县级政府要吸纳气象管理机构为当地规划委员会成员单位。对遭受破坏的探测环境要限期整改，力争在3—5年之内使全市气象探测环境达标率达到100%。

三、加快推进气象预报预测体系现代化

（六）提高预报预测准确率和精细度。优化气象预报业务布局，建立完善集约化的预报业务流程。开展城市、乡镇及重点区域精细化天气预报，建立分灾种气象灾害监测、预报预警平台，提高灾害性天气分区预警准确率和预警时效。强化卫星、新一代天气雷达等探测资料的研究应用，加强对突发强降水、暴雨、冰雹、大风、高温等气象灾害及极端天气气候事件的监测预报预警和影响评估。到2020年，24小时晴雨预报准确率稳定在92%以上，最高、最低气温预报准确率分别达到75%、77%，灾害性天气预警时效提高到30分钟及以上。

四、加快推进公共气象服务体系现代化

（七）健全气象防灾减灾体系。各级政府应当将气象防灾减灾、气象为农、环境气象、人工影响天气等列入基本公共服务范畴。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，构建覆盖城乡的气象灾害防御组织体系和服务体系，应急准备认证县级覆盖率达到100%。健全突发公共事件预警信息发布系统。结合基层应急管理体系和综合减灾示范区建设，全面推进乡镇（街道办）和村（社区）气象防灾减灾标准化建设。充分发挥乡镇（街道办）气象协理员、村（社区）气象信息员、重点单位气象安全员的重要作用，加强业务培训，为其配置必要的装备，给予必要的经费补助。

（八）加强重点领域气象服务体系建设。完善农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系，重点加强高标准粮田示范区和濮范台扶贫开发综合试验区气象服务保障体系建设。加强风能、太阳能等气候资源监测评估，促进气候资源开发利用。加强城市气象灾害防御体系和城市公共气象服务体系建设。

（九）加强气象信息网络和装备保障能力建设。推进气象灾害重点区域雨量监测网络建设，完善气象、水利、市政和国土等部门的预报预警、信息传输和信息发布系统，建立监测预报预警信息共享平台和短时临近预警应急联动机制。落实《中华人民共和国气象法》和《河南省气象灾害防御条例》关于气候可行性论证、气象灾害风险评估的要求，推进气象灾害风险评估工作。建立市、县级人工影响天气指挥协调机制，加强人工影响天气作业队伍建设，依托基本气象网络，有计划地增加和更新作业装备，实时开展人工增雨作业，提高人工影响天气作业能力、管理水平和服务效益。

（十）完善气象灾害预警信息发布及传播网络。加强气象服务业务系统建设，建立完善突发公共事件预警信息发布平台。建立健全气象预警信息传播“绿色通道”和气象手机短信全网发布机制，媒体、通信企业和社会单位要依法承担社会责任。统筹推进学校、医院、车站、旅游景点、建设工地等人员密集区和公共场所以及农村社区气象信息接收设施建设。创新气象信息发布渠道，不断提高气象信息覆盖率和时效性。推进基本公共气象服务均等化。到2015年，全市气象预警信息覆盖面达到90%以上，2020年达到98%以上。

五、加强支撑保障体系建设

（十一）推进气象科技创新与成果应用。各县（区）要把气象科技工作纳入当地科技发展规划和年度项目研究计划，增加气象科技投入，加强气象科技创新能力建设。重点围绕灾害性天气监测预警、精细化天气预报、短期气候预测、农业气象、气象灾害影响评估、气象自动观测、气候资源开发利用、气候变化影响评估与应对以及人工影响天气等方面的攻关研究，加快关键技术研发及成果转化。

（十二）加强气象机构和人才队伍建设。各县（区）要加强气象人才队伍建设，将气象干部纳入干部培训计划；大力引进气象智力资源，加强高层次人才队伍建设，不断优化人才培养的使用环境，将基层气象协理员、信息员、安全员队伍建设纳入农村实用人才素质提升工程。

（十三）大力普及气象防灾减灾和应对气候变化知识。各级政府要组织实施《濮阳市气象科普发展规划（2013—2020年）》（濮政办〔2014〕4号），把气象防灾减灾和应对气候变化科普工作纳入全民科学素质行动计划纲要，列入领导干部教育培训计划。充分利用科技、文化、教育等资源，依托新一代天气雷达站、科技馆、文化场所、气象台站等建成具有气象特色、科技特色、地域特色和人文特色的气象科普场馆（所）或展区。积极开展世界气象日、防灾减灾日、科技周等气象宣传活动，推动气象科普进学校、进社区、进农村、进企业、进广场等，增强社会公众气象防灾减灾和应对气候变化意识。

六、保障措施

（十四）建立完善气象现代化建设公共财政保障机制。各县（区）统筹推进我市气象现代化协调发展，将发展气象事业所需的基本建设投资和地方气象事业经费纳入经济社会发展计划，随着经济发展和财力增长逐步加大对气象现代化的投入，根据本地经济需求，采取政府购买公共气象服务等方式大力开展地方气象业务。

（十五）积极推进气象现代化项目建设。加快公共突发事件预警发布系统、气象灾害监测预警与防御工程、县级气象机构基础设施建设工程、高标准粮田农业气象保障工程、濮范台扶贫开发实验区气象保障工程等项目建设。持续推进气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、改善生态环境气象保障能力等项目建设。各县（区）政府要将建设项目列入当地经济社会发展规划和计划,将气象现代化项目建设作为重点推进项目优先保障，确保项目顺利实施。

（十六）依法推进气象管理工作规范化。加快推进公共气象服务、气候资源开发利用与风险评估、气象探测环境保护、气象预警信息发布传播和人工影响天气等制度建设。各县（区）要吸纳气象管理机构加入当地安全生产委员会，强化气象灾害防御准备监督检查、防雷安全隐患排查、重点工程气候可行性论证、气象探测环境保护、预报预警统一发布、行业气象管理等气象社会管理。推进气象灾害等级、气象灾害防御重点单位、基本公共气象服务和防雷安全等地方配套措施建设。依法推进气象社会管理规范化，重点做好新建建筑物防雷装置设计审核与竣工验收管理、雷电灾害风险评估和防雷装置定期检测管理、气象信息传播和施放气球等重点领域社会管理规范化工作。

（十七）全面推进基层气象机构综合改革。以加强气象社会管理、增强公共气象服务能力、加强气象业务建设为重点，全面推进县级气象机构综合改革。建立健全以政府为主的气象防灾减灾、人工影响天气、气象为农服务等工作机构，落实人员，建立完善相应投入保障机制。乡村、社区、企业、学校等要明确基层气象服务机构、人员，完善政策，不断夯实基层气象服务组织基础。

（十八）切实加强对气象现代化工作的组织领导。气象现代化是一项长期的、复杂的、综合性的工作，各级政府要不断提高对气象现代化建设重要性的认识，切实加强领导，成立领导协调机构，建立定期研究协商机制，及时协调解决发展中遇到的重大问题。建立气象现代化建设目标责任制并纳入政府综合目标考评体系，定期和不定期开展气象现代化建设督查活动，形成政府主导、部门参与、齐抓共管的气象现代化建设工作机制。气象部门要同统计等部门联合研究制定濮阳市全面推进气象现代化指标体系和监测评价体系，加强对气象现代化的监测、评估等工作。各有关部门和单位要大力支持、协同配合，确保气象现代化建设有力有序推进。

2014年4月29日

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