市人民政府办公室转发市监察局关于2005年执法监察工作安排意见的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

市监察局提出的《关于2005年执法监察工作安排的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二ＯＯ五年四月二十八日

关于2005年执法监察工作安排的意见

黄石市监察局2005年4月

2005年，全市行政监察机关要继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市反腐倡廉工作的总体部署和要求，紧紧围绕党委和政府的中心工作，围绕重大改革措施的贯彻实施，围绕依法行政、建设法治政府的要求，围绕解决损害群众切身利益的突出问题，加强监察，更好地为改革发展稳定大局服务。

一、工作思路

抓监督检查，发现问题，督促整改；抓案件查处，严肃责任追究，推动执法监察；抓宣传曝光，加强舆论监督，发挥警示作用；抓建章立制，规范管理，从源头上进行预防，实现标本兼治、综合治理、惩防并举。

二、工作任务

（一）开展行政效能监察工作。在全市行政机关开展行政效能监察工作，建立和健全相关制度，围绕行政效能建设各项任务的落实，有针对性地开展专项检查、巡查暗访，积极办理信访件和领导批示件；制定效能监察考核评价标准，成立行政效能投诉中心，严肃查处影响行政效能的问题。

（二）加大专项执法检查力度。紧紧围绕市委、市政府“深化改革，项目建设，优化环境”三件大事和人民群众反映强烈的热点、难点问题积极开展专项执法检查。

1、开展《行政许可法》贯彻执行情况监督检查。会同市政府法制办、市财政局、市物价局，针对行政许可的设定、实施和实施后的监管情况进行监督检查；督促行政许可实施机关建立健全信息公开、工作绩效评估等相关制度；及时纠正和查处实施行政许可中的违法违纪行为，严肃追究有关责任人员的责任。

2、开展财政专项资金管理情况监督检查。进一步强化对国债、扶贫、社保等专项资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、挪用、截留、私分专项资金以及失职渎职等造成重大损失的违法违纪案件。

3、会同财政部门对机关工作人员津补贴发放情况进行监督检查。

4、开展群众利益突出问题监督检查。一是继续配合有关部门对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行检查，督促有关部门严格征地程序，完善征地补偿和安置办法，纠正因征用地所出现的侵害农民利益的问题。二是继续配合有关部门坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，建立长效机制，规范拆迁行为。三是重点配合有关部门坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的行为，督促有关部门建立相应的环境保护目标考核制度。四是继续配合有关部门坚决纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益问题。五是继续配合有关部门坚决纠正拖欠和克扣农民工工资的问题，完成2005年的清欠工作目标，防止出现新的拖欠。

（三）做好重大责任事故的调查处理工作。要充分发挥监督职能，依照有关法律法规，认真做好责任事故的调查处理工作，依法依纪追究有关责任人的责任，积极配合有关部门对安全生产法律法规贯彻执行情况开展监督检查，认真落实安全生产责任制。

（四）加强对建筑市场招投标工作的监管。一是贯彻落实《招标投标法》，按照《国务院办公厅关于规范招投标活动的若干意见》（国办发[2004]56号）的要求，配合市发改委完善招投标活动的行政监督机制，督促有关行政主管部门建立规范工程招标投标活动的规章制度；严格查处领导干部违规干预工程承包发包，为个人和亲友谋取私利的案件，加大从源头上预防和治理腐败的力度。二是督促相关部门按照“加大专家库建设力度，多方引进中介代理机构，规范运作程序”的要求，完善招投标工作；同时，加强对重点工程招投标工作的全程监督。

（五）加大对土地市场的监管力度。一是根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关规定，继续治理整顿各类开发区；严格控制城市建设规模，控制土地征用和拆迁规模，督促有关单位严格按照法定程序和权限批准和征用土地；督促加强土地规划管理，严格执行土地利用的各项规划，建立健全耕地保护责任制和责任目标考核体系；依法依纪严格查处违反土地管理的行为，重点纠正和解决滥用行政权力侵害农民合法权益的问题。二是对经营性土地“招、拍、挂”情况实行全程监督，继续参加出让土地的底价确认会，着重加大对大宗经营性土地“招、拍、挂”的全程监督和重点检查，限制协议出让行为。

（六）积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。继续配合有关部门重点抓好食品药品放心工程、保护知识产权和打击商业欺诈三方面的专项整治，继续严厉打击制造销售假冒伪劣商品，走私、偷税漏税行为。积极探索治本之策，建立长效机制。全面推进整顿和规范市场经济秩序工作，促进市场经济秩序的好转。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各县（市）区、各有关部门要加强对执法监察工作重要性的认识，自觉从实践“三个代表”重要思想的高度，加强组织领导，保证各项工作的顺利开展。各县（市）区监察机关和市监察局派驻机构在完成今年部署的各项工作的同时，要注意结合当地党委、政府和派驻部门的中心工作选题立项，解决贯彻执行国家法律法规和重大改革决策中存在的突出问题。

（二）认真落实工作责任制。要根据部门职责，明确责任分工，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。各项工作的牵头单位或行政主管部门要负责制定工作方案

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