和市政办〔2015〕50号

和田市关于进一步促进红十字事业发展实施意见

各乡镇、街道，市直各单位：

根据自治区人民政府《关于进一步促进红十字事业发展的意见》(新政发【2013】93号)和《和田行署办公室关于印发和田地区进一步促进红十字事业发展的实施意见的通知》（和行办发〔2015〕1号）文件精神，为进一步促进和田市红十字事业健康可持续发展，充分发挥红十字会在人道领域的政府助手作用，为我市经济社会发展做出积极的贡献。现制定本实施意见。

一、大力支持红十字会依法履行职责

（一）建立健全红十字应急救援体系，不断增强红十字会应对突发事件和灾害救援能力。开展备灾救灾工作是红十字会的法定职责，红十字应急救援体系是政府应急救援体系的重要组成部分。要将红十字应急救援工作纳入市灾害应急响应体系，尽快建立红十字会快速高效的突发事件应急机制，加强红十字会备灾救灾基础设施和救灾救援能力建设。把红十字备灾救灾中心（物资库）建设列入政府防灾减灾规划统筹考虑，尽快形成面向全市、辐射全市的红十字应急救援体系。

支持红十字会依托志愿人员建立各类救援队伍，提高民间救援的专业化水平，提高红十字会参与疆内外人道救援的能力。在资金、装备、人员等方面给予倾斜，形成指挥统一、结构合理、反应灵敏、保障有力的红十字应急救援队伍。确保包括防灾、备灾、减灾、救灾和灾后重建在内的红十字灾害救援工作链良性运转；对依法使用红十字标志并执行应急救援任务的人员、物资和交通工具等予以优先通行，并按自治区有关规定免收相关费用。

（二）建立红十字应急救护培训长效机制，不断提高群众应急避险、自救互救能力。要充分发挥红十字会在应急救护培训中的主体作用，支持红十字会依法履行应急救护培训工作职责，组织开展群众性应急救护知识与技能推广普及和培训演练。积极推动红十字救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率和知晓率。把普及性应急救护培训工作纳入民生工程，培训所需经费列入政府财政预算，给予专项经费保障。

支持红十字会在易发生意外伤害的教育、公共安全等领域以及交通运输、矿山、建筑、电力等行业中开展应急救护培训。将高危行业应急救护培训纳入行业培训资格认证目录，并依据相关规定，核定收费标准。

（三）提高红十字会人道救助能力，不断满足困难群众人道救助需求。大力支持红十字会面向困难群体依法开展人道救助工作。市设立红十字人道救助基金，加大对“红十字博爱送万家”、“红十字博爱家园”、“艾滋病预防与关怀”政策框架外信访困难户解困等项目和活动的支持力度，打造社会参与度高、活动影响力大、救助效果良好、受助对象满意的红十字人道救助品牌。

支持和资助红十字会开展以健康服务、大病救助、扶贫帮困等社会救助活动。支持红十字会兴办医疗、康复、养老、托幼等与其宗旨相符的社会公益事业，将其纳入总体规划并按有关规定给予政策扶持。

（四）积极推进无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献工作。支持红十字会依法参与无偿献血的宣传推动和表彰奖励工作。积极推进中华骨髓库和田分库筹建和造血干细胞、遗体、人体器官捐献工作，支持红十字会根据工作需要，设置造血干细胞、遗体和人体器官捐献工作机构，配备专业人员。

（五）发挥红十字会独特优势，促进民间对外交流合作。

支持和指导红十字会积极开展民间对外交流活动，促进与各县红十字会合作交流力度，在人道救援、志愿服务、红十字青少年等方面广泛开展交流与合作。发挥红十字会在维护祖国统一、促进民族团结方面的独特作用。

将发展红十字会事业纳入对口援和工作总体规划，努力引进资金、技术和项目，推动市红十字备灾救灾仓库建设。

二、大力加强红十字会组织和队伍建设

（一）加强红十字会组织建设。按照《中华人民共和国红十字法》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国红十字法>办法》等相关法律法规要求，不断完善红十字会机构设置和人员配置，为红十字事业发展提供必要的组织保障。

支持红十字会在乡村、街道、社区、学校等积极发展红十字志愿服务组织，发挥其在新农村建设、和谐社区建设、文明校园建设中的作用。将红十字青少年工作纳入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的整体规划。支持红十字会加强会员服务，保障会员权利。

（二）完善红十字会法人治理结构。根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》的规定，按期召开会员代表大会，优化理事会、常务理事会人员构成，健全完善理事会、常务理事会议事规则，提高执行委员会的执行力。制定并严格执行财务管理、项目管理、捐赠款物管理等各项制度，完善重大项目专家咨询论证制度，健全民主决策程序，防止决策失误和行为失范。

（三）加强红十字会人才队伍建设。积极推荐热爱红十字事业、综合素质好、开拓精神强、善于做群众工作的干部充实红十字会队伍。支持红十字会按照相关规定，招募项目管理人员和特殊专业人才。暂时无法增加人员编制的，要根据实际工作需要，通过增加公益性岗位、大学生志愿者、招聘项目工作人员等多种形式补充红十字会工作人员。

（四）加强红十字志愿者队伍建设。支持红十字会尽快建立红十字志愿者队伍，形成按专业、分领域的红十字志愿服务体系，拓展红十字志愿服务范围，为社会各界参与志愿服务提供平台和渠道。按照《中国红十字志愿服务管理办法》，做好志愿者登记注册、招募培训、管理激励工作，建立红十字志愿服务信息管理系统。积极开展对红十字志愿者骨干的培训，依法行使权力和履行义务。推行志愿服务积分和评比制度，对优秀的红十字志愿者给予宣传和表彰。

三、不断完善红十字工作运行机制

（一）着力打造公开透明的红十字会。公开透明是提升红十字会社会公信力的重要保证，信息化建设是推进公开透明的重要手段。要将红十字会信息化建设纳入政府电子政务发展专项规划，保障红十字会信息化建设经费，尽快建立和田市红十字会网络专栏，提升红十字会的科学管理和信息公开水平。按照规定，严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。及时、全面、真实、准确地向社会发布相关信息，及时回应社会关切。

（二）建立健全综合性监督体系。要建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系。按照《中华人民共和国红十字会法》的有关要求，建立健全红十字会经费审查监督制度。对红十字会经费以及社会捐赠款物的筹集、管理、使用情况进行审计监督，并向社会公布审计结果，接受社会监督。

四、努力推进红十字事业科学发展

（一）加强对红十字事业的领导和支持。要高度重视红十字会工作，切实加强组织领导，将红十字会工作列入重要议事日程，纳入本地经济和社会发展总体规划；红十字会领导要及时听取红十字会工作汇报，研究事关红十字事业发展的重大问题，解决遇到的困难和矛盾。依法保障红十字会独立自主开展工作，认真履行职责。

（二）加大对红十字会工作的财政投入力度。财政、民政部门要大力支持红十字会开展工作，保障红十字会依法履行职责。根据红十字会的法定职能，将红十字会各项事业经费列入财政预算。并根据红十字事业发展的需要，逐年增加事业经费、人道救助经费、应急救护培训经费等专项经费投入。对通过增加公益性岗位、大学生志愿者、招聘项目工作人员等多种形式补充的红十字会工作人员，按照实际情况给予经费补贴。

（三）优化红十字事业科学发展的社会环境。加大对《中华人民共和国红十字会法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国红十字法>办法》等实施情况的监督检查，保障红十字会依法办会，依法履职，独立自主开展工作。按照推动政府职能转变的要求，有计划、有步骤地以政府购买服务的形式，委托红十字会承担保障和改善民生、加强和创新社会管理等与红十字工作密切相关的工作，实施与其核心业务有关的项目。

红十字要设置独立的捐赠账户，并依法开展募捐、接受和使用捐赠款物。在使用捐赠款物开展人道救助工作所产生的实际成本，可以从捐赠资金中据实列支，并向社会公开，捐赠资金不得用于在编人员及机构的经费支出。企业、个人等社会力量向红十字事业的捐赠，按规定享受所得税税前扣除政策。红十字会将财政拨款资金和社会捐助资金分开管理。

新闻宣传部门要加大对红十字事业的宣传力度，加强对红十字运动知识的普及和人道救助活动的宣传报道；新闻媒体要安排一定时段和版面免费播放、刊载红十字法律法规、人道主义救助活动等公益广告，不断形成全社会对红十字事业的理解、支持和信任，提升红十字会影响力和社会公信力。

（四）形成促进红十字事业发展的合力。红十字事业需要社会各界的广泛参与和大力支持。各有关部门要密切配合，各尽其能、各司其职，共同推进红十字会工作。红十字会要积极发挥人道领域的政府助手作用，主动加强与有关部门的联系和沟通，争取理解和支持。红十字会理事单位要增强责任意识，为红十字会开展工作提供支持和服务。社会各界要积极支持、参与红十字各项公益活动，共同营造慈善光荣、奉献可敬的社会氛围，努力形成推进和田红十字事业发展的合力，不断开创我市红十字事业发展的新局面。

和田市人民政府办公室

2015年4月23日

以上就是小编为您带来的“和田市关于进一步促进红十字事业发展实施意见”全部内容，更多内容敬请关注律咖网！