唐山市人民政府办公厅关于2012年度农田水利基本建设的意见

各县（市）、区人民政府，芦台经济开发区、汉沽管理区管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

为深入贯彻落实市委、市政府《关于加快水利改革发展的意见》（唐发〔2011〕24号）和市委九次党代会精神，进一步加快我市农田水利基本建设，打牢粮食增产、农业增效、农民增收的基础，特提出如下意见。

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想：以科学发展观为指导，以提高农业综合生产能力、保障粮食安全、改善农村生产生活条件、实现农村经济可持续发展为目标，坚持政府主导、加大投入、科学规划、严密组织、重点突破、建管并重、深入发动、群众参与的原则，把农田水利基本建设作为农村基础设施建设的重点任务来抓，大力开展节水灌溉、水土保持、抗旱除涝、饮水安全工程建设，不断提高防灾减灾和农业生产能力，改善城乡水生态环境，保障农村群众饮水安全，促进农业农村协调发展。

（二）目标任务：全市新增灌溉面积1.3万亩，恢复改善灌溉面积35万亩，恢复改善除涝面积25万亩，建设节水灌溉面积30万亩；治理水土流失面积100平方公里；完成134个村、12.05万人农村饮水安全工程建设任务；推广IC卡灌溉计量设施及智能控制保护柜4685套。

二、重点工作

（一）抓好以节水灌溉、田间除涝工程建设为重点的高标准农田建设。一是抓好高标准农田示范工程建设。各地要按照灌溉排水、林网绿化、道路整治、电力配套、土壤改良的要求，加快今冬明春高标准农田工程建设步伐，完成高标准农田示范工程11.2万亩，实现农田高效利用，促进农业产业结构调整。二是抓好旱涝保收小型农田水利建设项目。各县（市）区要以中央、省安排的各类农田水利重点项目为重点，足额配套资金，认真组织实施；要按照农田水利建设“十二五”规划的要求，安排好本级农田水利重点项目。各项目县要充分利用秋冬农闲季节，及早动手，科学筹备，认真组织，严格施工，确保2012年6月底前全市建成30万亩旱涝保收田目标的实现。三是抓好大型灌区续建配套及节水改造工程建设。完成滦下灌区输水干渠、滦乐干渠、唐海一用干等18.77公里的渠道加固、衬砌；完成陡河灌区更新改造及新建闸桥涵21座、维修闸涵及排灌站18座。四是加快农业灌溉监测系统建设。扩大农业灌溉监测系统的覆盖范围，实现市、县两级农业灌溉信息资源共享。

到2012年，完成4685眼农用灌溉机井配套智能控制保护柜的安装任务，使井灌区农业灌溉计量覆盖率达到10%。

（二）抓好防汛抗旱工程建设。一是抓好防汛工程建设。抓好迁西县唐沟水库等6座小型水库除险加固工程和遵化市、丰润区山洪灾害县级非工程措施建设等重点项目，确保2011年底前完成。抓好玉田县、丰润区等列入计划的18座泵站更新改造工程建设，抓紧落实配套资金，尽快组织实施，确保2012年汛期前投入使用。抓好滦南县、乐亭县的海堤工程建设，抓紧完成前期准备工作，力争2011年底前达到开工条件。抓好丰润区还乡河城关镇段、遵化市沙河唐遵铁路桥至张齐各庄段、冷口沙河迁安建昌营段等3个中小河流治理项目，履行项目报建手续，落实县级配套资金，尽快开工建设。二是抓好抗旱水源工程建设。要对抗旱工作早安排、早部署、早行动，针对不同地区、不同旱情，采取有效的抗旱措施。南部稻田区要根据上游水源情况，合理确定稻田种植面积，并抓住今年滦河径流较大的有利时机，积极开展河渠清淤、拦蓄水工程建设，改善供水环境，提高蓄水能力，增加冬灌水，减少春季稻田用水。平原区要加强抗旱水源工程建设，加快旧机井、灌排泵站的维修及更新改造。北部山区要继续开展集雨水窖工程建设，维修加固已建水窖，确保集雨工程良性运行。三是抓好田间除涝工程建设。要对主要排水河渠和田间排水渠道进行清淤清障，搞好田间生产桥、闸、涵等工程设施的维护，完善田间配套工程，切实提高防涝减灾能力。

（三）抓好饮水安全工程建设与管理。今冬明春要解决好新增134个村的饮水安全问题，要在搞好水源井、泵房和管道工程建设的基础上，安装水质检测、水表计量等配套设施，切实解决群众饮水安全。同时，要认真贯彻落实《唐山市农村饮水安全工程运行管理办法》，狠抓饮水工程的运行管理，按照小型水利工程管理体制改革和确权登记的有关要求，清晰设施产权归属，明确管理责任主体，创新运行管理机制，健全运行管理制度，抓好水价核定，落实计量收费，实行市场化运作、规范化管理，构建供水商品化、服务专业化的饮水安全保障体系。要着手开展饮水井水质动态监测试点工作，同时按照上级要求制定规划，对全市饮水井逐步配套消毒设施，力争5年内配套率达到100%。

（四）抓好水土流失治理工程建设。按照建设水土保持生态修复、生态治理和生态保护三道防线的总体布局，坚持生态治理与景观建设相结合、水质保护与水源涵养相结合、加强管理与执法监督相结合，重点做好三项工作：一是加强重要水源地水土保持生态工程建设。在陡河水库、邱庄水库上游，积极开展库区水土流失治理和水质污染防治工作，建设绿色水源地。重点抓好丰润区泉水河生态清洁小流域建设，对河道进行清淤、护砌，对沿岸村庄进行环境整治，对农田开发观光农业、绿色农业，防止面源污染，努力实现水清、岸绿、景美。二是

开展省重点小流域治理项目建设。坚持以小流域为单元，实行山、水、田、林、路综合治理，做到治山与治水相结合，工程措施与生态措施相结合，人工治理与封禁保护相结合，生态效益与经济效益相结合，重点抓好青龙山等7个省重点小流域的治理工作。三是实施迁西县坡耕地水土流失综合治理试点工程项目。在坡耕地建设灌排蓄引结合、田水林路配套的优质高效基本农田，统筹解决山丘区粮食生产和生态保护问题，为今后开展坡耕地治理积累经验。

三、保证措施

（一）加强领导，统筹协作。加快农田水利基本建设，是关系农业长远发展和农民切身利益的大事。各级政府要高度重视农田水利基本建设工作，真正把其作为发展现代农业的突破口，建设社会主义新农村的重要内容，纳入当地经济社会发展规划，并建立行政领导负责制和目标管理责任制。要切实发挥政府的主导作用，承担起组织责任，及早安排部署，统筹协调实施，力争在全市尽快掀起农田水利基本建设的热潮。各有关部门要结合自身职能，齐抓共管、分工协作。水务部门要科学规划，狠抓落实，加强技术指导和服务，积极做好农田水利基本建设的组织实施工作；发改部门要做好农田水利基本建设项目的申报、立项工作；财政部门要增加农田水利基本建设资金投入，及时落实拨付资金，加强资金使用的管理、监督，确保专款专用；农业部门要组织好农民技术培训，指导好种植结构调整；林业部门要抓好植树造林和植被恢复工作；环保部门要加大执法力度，搞好水污染防治工作；电力部门要加强农村电网改造，搞好农田电力配套；新闻单位要加强对农建工作的宣传，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围。

（二）明确重点，全面实施。各县（市）区要结合《“十二五”水利建设规划》、《2010—2020年县级农田水利建设规划》，进一步明确今冬明春农田水利基本建设的工作目标和重点，研究切实可行的保证措施，提高针对性和可操作性。要分轻重缓急，解决好当前抗旱、防汛、灌溉、排涝和生态建设面临的突出问题，高度重视节水灌溉、农田排涝、饮水安全、水土流失治理和防洪度汛等重点工程建设，积极推进农村水利现代化建设，充分发挥水利基础设施在社会经济发展中的基础支撑作用。

（三）多措并举，加大投入。各级政府要结合落实中央一号文件和省、市水利意见精神，积极探索建立以政府投入为主、农民投入为辅、其他社会投入为补充的多元化农田水利基本建设投入机制。要在争取中央、省级项目建设资金的同时，及时足额落实本级财政配套资金和群众自筹资金。要认真落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，加大市、县两级财政对农田水利基本建设的投入力度。要研究制定惠农补助政策，积极探索农民兴修农田水利工程实行补贴的各种有效办法，充分调动社会各界和农村群众在农田水利基本建设中投

资投劳的积极性。

（四）强化督导，做好评比。各级政府要建立和完善农田水利基本建设绩效考核机制，把农田水利基础设施建设纳入县域经济考核体系，作为考核地方领导班子政绩的重要内容。各级各有关部门要切实做好农田水利基本建设的督导检查工作，抓好典型、总结经验、大力宣传、全面推进，做到项目规划设计合理，工程用料合格，施工技术达标，管理措施到位。市政府将组织有关部门在今冬和明春各开展一次农田水利基本建设检查，并对检查结果进行通报。同时，继续开展“海河杯”农田水利基本建设评比竞赛活动，按照竞赛要求和标准，评选出优胜县和先进乡镇，并对先进单位给予一定奖励。对农田水利基本建设发动不充分，效果不明显，措施不到位的单位给予通报批评。

二○一一年十月十三日

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