宁德市人民政府办公室关于认真做好2006年春运工作的通知

宁政办传〔2006〕8号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构、各大企业、各大中专学校：

2006年春节运输工作从1月14日开始至2月22日结束，为期40天。为了做好今年我市春运工作，满足人民群众出行需要，保证重点物资运输，促进经济发展和保障社会稳定，现将有关事项通知如下：

一、加强组织领导，确保任务完成

春运工作关系到社会稳定和经济发展，为加强对全市春运工作的领导，市政府决定成立市春节运输工作领导小组，由陈铭玉副市长任组长，市政府办、经贸委、交通局、公安局相关领导任副组长，成员由建设局、工商局、劳动和社会保障局、教育局、旅游局、口岸与海防办、海事局、安全生产监管局、交警支队、消防支队、公路局、港务局、道路运输管理处、汽运集团公司等单位负责人组成。领导小组下设办公室，挂靠市经贸委，具体负责全市春运的日常综合协调工作。

各县（市、区）政府也要相应成立春运领导小组及办公室，制定本地区春运工作的具体方案和有关措施，认真做好春运的各项工作，努力实现“五个不发生”的总体目标，即：保证运力充足，不发生旅客滞留、积压和严重超载现象；保证安全，不发生群死群伤的特大恶性事件；优质服务，不发生旅客投诉的重大服务质量事件；保持秩序，不发生无照无证经营和无序竞争现象；文明执法，不发生乱设卡、乱罚款、乱收费现象。

二、科学组织运力，满足旅客需要

2006年元旦、春节时间间隔较短，客流在“两节”期间将会激增，车流、物流、民工潮、学生潮集中，各有关部门务必要引起高度重视。各交通及运输部门要根据春运期间旅客流和货物流的变化规律，充分考虑不同群体流动的特点，提前做好运量预测，合理安排运力，有针对性地制定运输方案，并适当储备应急运力，提高应变能力，确保旅客运输畅通有序，避免旅客滞留现象的发生；要加强运输调度指挥，根据客流的变化，合理调配运力，提高运输效率，确保班车、班轮正班正点运行；要提前到大中专院校、旅客或民工相对集中的地区，与有关单位签订运输合同，及时增开包车、包船或加班车船，疏运旅客；要做好客票的发售工作，采取多设售票窗口、延长售票时间、提前预售票、发售团体票、上门售票、计算机联网售票等措施，最大限度地方便旅客购票；要加强对道路货运市场的监测，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障；要统筹安排好油品、粮食、化肥、重要工业原材料等关系国计民生的生产和生活物资的运输，保障国民经济运行有序和人民生活必需品的正常供应。

三、强化安全管理，防止事故发生

各有关部门和运输企业要把安全生产作为春运工作的重中之重来抓，加强监督检查，消除安全隐患，避免重特大事故的发生。一要严厉打击客车和客船超载行为。交通运管部门要加强车站、码头的源头监督管理，所有参加春运的车辆都进站进行日趟安全检查，严禁超载车、船出站出港，做到“出站不超载，超载不出站”。客运站及码头要严格按车船的载客定额售票和检票，对因客运站超售和超检客票造成客车超载的，除要按法律法规的规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运站站长的责任。凡发现超载运行的客车和客船，要按有关法律、法规的规定，对有关当事人进行处罚，并采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，严禁对超载车船只罚款、不分流。二要加大对春运车船及消防救生设施检查力度。各级政府要组织公安、交通、安监等部门对所有参加春运的车船及消防救生设施进行全面的技术检查，确保技术状况良好。同时要认真排查事故多发路段和夜间行车安全没有保障的路段，增设警示标志和道路安全保障设施，改善交通条件。三要强化运输企业安全生产意识。要进一步强化运输企业是安全生产第一责任人的意识和规章制度建设，督促运输企业加强对车船驾驶员的安全教育和管理，对无证驾驶，酒后驾驶、疲劳驾驶、强行超车、超速超载行驶等违章行为要给予严肃查处。四要加强易燃、易爆、危险品的查堵工作。各客运站要组织专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，一、二级车站都要尽快配备检测仪，有条件的三级客运站要安装危险品检测仪，加大易燃、易爆、危险品的查堵力度。五要做好应对恶劣天气的各项准备工作。一旦发生雨雪雾等恶劣天气，各级公路管理部门应立即启动应急预案，保障公路安全畅通。六要重点做好运输沿线和车站附近的流动人口管理和治安秩序维护工作。公安部门要加强对案件多发的重点路段、重点区域的整治力度，要严厉打击票贩子、车匪路霸和其他刑事犯罪分子，切实维护好治安秩序。七要加强水上运输安全。海事部门要严格执法，确保春运水上通航秩序。航道部门要加强对航道、航标和船闸等设施的检查和维护力度，消除安全隐患，确保航道畅通。

四、做好预防工作，防止疾病传播

当前，正处于防治高致病性禽流感的关键时期，我国已经发现了人感染禽流感的情况，春运期间人员流动大，密度高，是容易引起疾病传播的时期。各级各有关部门、企业要高度重视禽流感防控工作，加强组织领导，认真落实防控禽流感的各项措施，努力克服春运期间客流量大而带来的各种困难，做好车站、码头和运输工具的清洁及消毒工作，做到勤打扫、勤通风，有效预防各类疾病的发生和传播，确保禽流感疫情不通过车船等交通工具扩散传播，确保交通畅通，确保应急物资运输，保证春运平稳有序运行。各运输部门要在防控高致病性禽流感指挥部门的统一领下，做好禽流感防控工作以及禽类产品运输，对防控所需的物品要特事特办，力争按时限要求运抵目的地。

五、提高服务质量，创造和谐氛围

优质的运输服务和良好的运输市场秩序是春运工作的核心目标。各级各有关部门要努力为旅客出行创造便利的条件，加强运输管理，提高服务水平，努力让人民群众满意放心。一是各运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，深入开展以“三优”（优良秩序、优美环境、优质服务）和“三化”（服务管理规范化、服务过程程序化、服务质量标准化）为主题和内容的精神文明创建活动，增设售票网点、延长售票时间和预售日期，开展客票联售，异地代售、往返联票等便民业务，为旅客购票和出行提供方便，创造良好的旅行环境。同时要在保证安全的前提下，努力提高运输正点率，最大限度地为旅客提供方便，使旅客“走得及时，走得满意”。二是各级交通部门要加强对运输市场的监管，设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉；要加强对运政执法人员的培训和教育，提高执法水平，确保运政执法文明、规范、准确；要对无证经营、超范围(类别)经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车船票等违法违章行为进行严厉打击；要广泛发动广大旅客对客运经营者进行监督，鼓励他们举报经营者的违章违法行为。三是各级物价部门要加强价格监督，切实保护旅客和守法经营者的合法权益，严格执行运价政策，严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。四是各级政府要组织公安、工商、城管、交通运输管理等部门做好交通枢纽的站前广场和进出口通道清理工作，各运输部门要组织旅客安全有序地出入站，确保旅客出行安全。五是新闻单位要充分利用宣传舆论工具，广泛开展春运安全教育，及时报道春运动态，提供各种运输信息，为旅客出行提供参考和帮助。同时要大力宣传报道春运工作中成绩突出的单位和个人，对不正之风等典型问题也要予以曝光。

春运结束后，各级各有关部门要对今年的春运工作进行认真总结，表彰先进，找出差距，开拓创新，进一步提高春运工作的组织管理水平。各县（市、区）、市直有关部门春运工作总结请于2006年2月25日前书面上报市春运办（联系电话：2822728、2822091，传真：2822728、2822919）。

宁德市人民政府办公室

二○○六年元月十二日

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