关于印发阜阳市环境保护“十二五”规划的通知

各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府有关部门：

现将《阜阳市环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年六月十二日

阜阳市环境保护十二五规划

第一章“十一五”环境保护取得成就

“十一五”时期，在市委、市政府的正确领导下，我市环境保护工作坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以建设生态市、构建和谐社会、大力发展循环经济、推动经济增长方式转变为根本，以全面建设小康社会和皖西北中心城市为目标，强力推进新型工业化、城镇化、农业产业化，加快实现“三个转变”，严格执法，开展环保专项行动，强化污染防治和城市环境综合整治。环保队伍建设得到加强，执法监管效能得到提升，污染减排取得明显成效，辐射安全监管得到重视，生态保护成效明显，环境质量得到改善，全民环境意识不断提高，“十一五”环保规划目标任务基本实现。

一、环保地位全面提升，体制机制逐步健全

市委、市政府高度重视环保工作，把环境保护作为经济社会发展的重大战略之一，认真贯彻落实环保基本国策，实行主要负责同志“亲自抓，负总责”，建立了“党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、有关部门各司其职、企业治污、公众参与”的环保工作机制。切实把环境保护纳入国民经济和社会发展规划，采取一系列政策措施，保证目标顺利实施。市政府先后印发了《阜阳市环境保护“十一五”规划》、《关于贯彻落实科学发展观加强环境保护的意见》、《阜阳市建设项目环境影响评价文件分级审批暂行办法》、《关于贯彻落实环境保护违法违纪行为处分暂行规定实施意见》、《阜阳市节能减排全面行动实施方案》、《关于加强农村环境保护工作的意见》等规范性文件，有力地保障了环保法律法规在我市的落实，为“十一五”环境保护工作提供政策的保障。

二、开展环保专项行动，保障群众身体健康

2006年以来，按照环保部等7部委和省政府统一部署，连续五年集中开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着力解决群众关心的环境问题，成立了由市政府副市长为组长、环保、监察、发展改革、经济和信息化、工商等部门负责同志为成员的市环保专项行动领导小组，制订了专项行动方案。市政府多次召开全市环保专项行动会议、市直部门专项行动联席会议，及时部署工作任务，落实责任，解决问题。坚持和完善联合执法、案件移送等行之有效的制度，努力形成政府统一领导、部门联合行动、企业加强自律、公众广泛参与的环保专项行动工作机制。市环保部门发挥牵头作用，加强组织协调，监察机关主动介入，有关部门密切配合，合力打击环境违法行为，立案查处违法排污、违法生产企业，挂牌督办典型案件，对有关责任人予以严肃处理，打击了各类环境违法行为，进一步规范了企业环境行为。

三、严格环境准入制度，依法查处违法建设

严格执行环评和“三同时”制度。坚持把环境影响评价作为实施各类建设项目的“总闸门”，严格把关，坚持依法审批，分类管理。2006年我市集中整治工业园区环境违法问题。对各县市区和阜阳经济技术开发区2003年9月《环境影响评价法》实施以来，各类工业园区项目环境违法问题进行全面清理，重点查处化工、冶炼、印染、造纸、制革、酿造和废旧物资加工等企业集中的工业园区排污问题。对“861”计划项目和“6611”项目环评执行情况进行认真排查。对违法建设项目，严肃查处，限期整改。对检查出的问题，分门别类下发了通知，并要求限期整改，对未履行环评审批手续的项目下达了停建及限期整改通知书，使一批环境违法行为及时得到纠正。

四、污染减排取得明显成效

按照“十一五”环保总量控制的要求，到2010年底前，主要污染物COD排放量控制在2.03万吨，二氧化硫控制在1.45万吨。为了完成总量控制目标，一是明确目标。市政府高度重视污染减排工作，认真落实国务院、省政府污染减排工作部署，通过环保目标责任书，分解落实减排任务，把减排目标作为考核地方政府领导班子政绩和企业负责人业绩的重点内容。二是坚持工程减排、结构减排和管理减排措施并举，突出抓好污水处理厂、清洁生产项目、燃煤电厂脱硫、重点污染企业治污等重点减排工程，依法关停了污染严重、治理无望的企业及生产线，对华润电厂、昊源化工、晋煤中能化工等脱硫设施加强监管。三是加强督查。按照“明确时限，落实责任，倒排工期、按期完成”的要求，分别由建设、经济和信息化、环保部门对减排重点工程实行“一月一检查，一月一调度，一月一通报”。市政府组织市环保、监察、发展改革、经济和信息化、建设、司法等部门组成督查组，对环保目标任务完成情况认真督查、全面考核，污染减排工作取得显著成效。2007年全市COD实际排放量较2006年削减9％，SO2年较上年削减2%以上；2008年全市COD排放量比上年削减了3.8%，二氧化硫排放量比上年削减了2.36%，完成了减排2%全年目标；2009年我市COD减排量同比下降5.426%，SO2减排量同比下降3.760%，完成年度减排任务；2010年我市化学需氧量排放比2009年下降2.66%，比2005年下降12.7%，完成年度及“十一五”减排目标;二氧化硫排放量14000吨，比2009年下降1.86%，比2005年上升57.3%，控制在年度及“十一五”目标之内。

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