债权人参与分配：执行时债务人财产不足以清偿 （北京律师，张志胜）

债务人可供执行的财产不足以清偿所有债务时，债权人的利益难以得到保障。当部分债权人申请强制执行后，其他债权人是否可以申请参与分配？具有优先权的债权人是否继续享有该权利？被执行人为法人时，债权人是否可以通过参与分配制度实现自己的债权？本文将对这些问题作出明确的分析。

债权人 参与分配 的条件

参与分配是指在执行程序开始后，债务人的全部财产不足以清偿全部债务时，未参加执行程序的其他债权人向法院申请加入已开始的执行程序，要求实现债权公平受偿的制度。债权人参与分配必须具备下列条件：

1 、已经申请执行的债权和申请参与分配的债权必须都是金钱债权；

2 、被执行人即债务人是公民或其他组织，一般不能是法人；

3 、申请参与分配的债权人已经取得执行依据，而不是已经提起诉讼；

4 、被执行人的全部财产或主要财产已经被法院先行查封、扣押或冻结，无其他可供执行的财产或其他财产不足以 清偿债务 ；

5 、申请参与分配的债权人当在执行完毕之前提出申请。

参与分配时优先受偿的问题

债权人申请参与分配后，会涉及到优先债权等问题。根据最高人民法院关于执行工作若干问题的规定第 93 条之规定，对人民法院查封、扣押或冻结的财产享有优先权、担保物权的债权人，可以申请参加分配程序，主张优先受偿权。

优先权又称 先取特权 ，是基于法律规定而享有的优先取得债务人财产的权利，没有法律明确规定，任何人不得享有优先权。司法实践中有一种情况比较特殊，那就是债权人申请财产保全并获得法院批准后，针对被保全的财产，该债权人是否具有优先权？理论上存在争议，张志胜律师认为，债权人不能因为保全取得优先权：保全的目的是防止财产流失而不是直接赋予申请人优先权。

特定情形下，公司法人作为被执行人时，债权人可以申请参与分配

根据法律规定，申请参与分配时，被执行人一般只能是公民或其他组织，而不是法人，如果是法人，应当依据破产法规定进行债务清偿。但是，依据最高人民法院关于执行工作若干问题的 规定 第 96 条之规定，被执行人为企业法人，未经清理或清算而撤销、注销或歇业，其财产不足以清偿全部债务的，应当参照本规定九十条至九十五条的规定，对个债权人的债权按比例清偿。

1990 年 12 月国务院颁发的第 68 号文件中关于清理整顿公司债务问题的通知，其中，关于公司 撤销后债务清偿 的问题，同样贯彻了参与分配的精神。

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作者简介：张志胜律师，中共党员，法学硕士，中华全国律师协会会员，北京市律师协会会员，北京知名学者型 律师 ，曾接受中央人民广播电台、中国青年报等媒体专访； 2005 年，被司法部选调参加司法考试 ( 律师执业资格考试 ) 阅卷，主阅论述题第三题。 2006 年参加美国华盛顿大学重点项目调研。张律师从事律师行业多年来 , 一直专注于公司事务的处理，成功办理案件上百起，积累了丰富的办案经验。

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