发布部门:河南省鹤壁市人民政府

发布文号: 鹤政[2004]15号

各县、区人民政府，市政府各部门：

《鹤壁市政府债务资金管理暂行办法》已经市政府第三次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

河南省鹤壁市人民政府

二○○四年四月二日

鹤壁市政府债务资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条   为进一步规范和强化政府债务资金管理和监督，根据《鹤壁市人民政府关于加强政府债务管理工作的意见》(鹤政(1997)33号)精神，参照《外债管理暂行办法》(国家发展计划委员会、财政部、外汇管理局第28号令)、《河南省世界银行贷款财务管理办法》等现行先进管理办法，结合我市实际，特制定本管理办法。

关联法规：

第二条   本办法所称政府债务资金，仅指由政府及其所属部门预算单位举借或合法担保以及在特定条件下需由政府偿还的内外债务。分为以下二种类型：一是政府或财政直接借款或转贷的一类项目债务资金；二是政府或财政出具承诺、担保的二类项目债务资金。

第三条   在政府的统一领导下，各级财政部门作为本级政府的债权、债务代表，全面负责、归口管理本级和下级政府债务资金管理工作。并与计划、审计等有关部门按照“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的工作原则，密切配合，共同作好政府债务管理和监督工作。

第四条   政府债务资金由各级财政部门作为政府财政性资金，按照预算法规和国库集中收付制度等有关规定进行统一管理。

关联法规：

第五条   政府债务举借实行“适度从紧、量力而行，支持重点、讲究效益，明确责任、防范风险”的原则，要做到“借得巧，用得好，还得起”。

第六条   政府债务规模应当与本地区国民经济发展和可支配财力相适应。政府债务资金重点用于基础性和公益性项目建设，严格控制用于非基础性和公益性项目建设，不得用于经常性支出。

第七条   举借政府债务应当事先落实偿债资金来源和偿债责任以及抵御风险措施。

第八条   各级政府及所属部门不得做政府债务的担保人，但经国务院批准为使用外国政府贷款或者国际金融组织贷款进行转贷的除外。

第九条   政府各部门直接借贷、转贷及承诺、担保债务的，应报同级政府债务工作领导小组审议，经批准后，方可实施。

第二章 举借债务和对外担保

第十条   申请举借政府债务的单位，应当向本级财政部门提供下列资料：

(一)举借政府债务申请书；

(二)经批准的项目建议书和可行性研究报告；

(三)财务报表；

(四)财政部门认为应当提供的其他资料。

政府债务申请书应当载明下列事项：

(一)项目名称、内容；

(二)举借债务数额、来源、期限、利率；

(三)配套资金落实情况；

(四)还款计划和举借政府债务对财政预算、部门预算的影响；

(五)还款资金来源和偿债行政责任人、偿债监督行政责任人及最终债务人；

(六)其他应当载明的事项。

第十一条   财政部门要对本级借款单位或者下一级政府的财务状况、负债情况、债务清偿情况、配套能力及还款能力进行审核，并配合计划等部门参与项目的论证、评估，对专业性强的行业部门项目，也可委托财政投资评审中心或者社会中介机构共同审查，确保政府债务资金投放的安全性。

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