发布部门:四川省泸州市人民政府

发布文号: 泸市府发[2006]10号

各区、县人民政府，市级各部门：

《泸州市市级政府债务管理办法(试行)》已经市政府第29次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二○○六年二月二十二日

泸州市市级政府债务管理办法(试行)

第一章　总则

第一条 为加强政府债务管理，规范政府及其所属部门(包括国家机关、政党组织、社会团体、事业单位)举借和偿还政府债务的行为，防范和化解政府债务风险，按照中央和省加强债务管理、化解政府债务的有关规定，结合我市实际情况制定本办法。

第二条 本办法所称政府债务，指因政府行政行为所形成的各类债务。即由政府及其所属部门举债或合法担保以及在特定条件下需由政府偿还的内外债务。主要包括各级政府为了推动经济及社会事业发展、实施城市基础设施建设、维护社会稳定形成的直接债务、转借债务及担保债务；政府所属部门经政府同意用于上述用途的各类举债。

第三条 本办法适用于政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理。

第四条 对政府债务实施统一管理。成立由政府主要领导、分管领导、财政、审计、国资委、发改委、监察等部门组成的政府债务审批领导小组，负责政府债务的审批 。政府债务的管理工作由财政部门承担。市财政应内设专门机构具体负责政府性债务审查核实、备案登记、减债目标制定、债务资金使用管理、还款监管等工作。举借政府债务必须经政府债务审批领导小组审查批准后，方可实施。重大市级政府债务还应报经市政府常务会和市人大常委会审查批准后，方可实施。

第五条 政府各职能部门具体负责本行业政府债务的管理和监督工作，及时向政府报告本行业政府债务情况。

第六条 审计部门依法对政府债务的举借和使用进行审计。

第七条 政府债务的收入和支出应当纳入预算管理。

第八条 政府债务规范应当与本地区国民经济发展和可支配收入相适应。

第九条 建立政府债务预警机制。建立包括债务率、偿债率、逾期债务清偿能力、债务违约增长率等指标在内的债务风险监测指标体系。

第二章　债务举借

第十条 政府债务举借实行“用途明确、责任落实、量力而行、防范风险”的原则。

第十一条 政府债务资金的投向应体现政府职能，只能用于公共项目支出，重点用于基础性和公益性项目建设，不得用于经常性支出和竞争性项目支出。

第十二条 政府所属部门直接借贷、转贷政府性债务，必须报政府债务审批领导小组批准后方可实施。举债数额巨大，还应报政府常务会议或人大常委会审议批准。举借政府债务应当事先落实偿债资金来源、偿债责任以及抵御风险的措施。有非税收入的部门、单位负债额原则上不能超过本部门、单位三年累计非税收入的40%。

第十三条 政府及所属部门不得提供债务担保。但经国务院批准使用外国政府贷款或者国际金融组织贷款进行转贷的除外。

第十四条 申请举借政府债务的单位，应当向财政部门提供经本单位主管部门审核后的下列资料：(一)举借政府债务申请书；(二)项目建议书和可行性研究报告；(三)财务报告；(四)立项审批资料；(五)财政部门认为应当提供的其他资料。

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