与英国的一家企业——英伊石油公司签订了一项特许权协议。根据该协议?波斯政府授予英伊石油公司以“在特许的领土达西darcy境内进行石油勘探、开采、精炼或以任何其他方法加工使之适用于商业?并在波斯销售和出口的独占权利?以及在波斯全国境内进行石油运输、精炼或以任何其他方法加工使之适用于商业?并在波斯销售和出口的非独占权利。”

政府将项目授权给项目公司建设和经营后，要承担的风险有：项目建设承包商有意或因经营不善造成的工期拖延、投资超支、筹资困难;外部利率风险、利率水平上浮;承包商因破产或不可抗力而终止合同;项目建成后，承包商试图利用技术、原材料垄断来操纵项目

bot 投资方式通常会涉及到一系列复杂的合同安排。像特许协议、贷款合同、投资协议、建设合同等，其中尤为重要的是政府与项目公司之间签订的特许协议。 特许协议是指一个国家(政府)同外国投资者个人或法人签订的，约定一定时期，在指定地区内，允许其在一定条件下享有专属于国家的某种权利，投资于公用事业或自然资源开发等特殊经济活动，并通过一定程序得到批准或特别许可的协议。

除bot特许协议外，基于这一特许协议上的其他合同都是平等主体间的合同，可以通过有关的民商事法律规范加以调整。而对于bot特许协议的法律性质则争议较大。有关bot特许协议的法律性质从不同的角度出发，可以得出不同的定性。其争论主要存在于两方面：第一，bot特许协议是国际契约还是国内契约;第二，假如是国内契约

作为项目发起人，首先应作为股东，分担一定的项目开发费用。在bot项目方案确定时，就应明确债务和股本的比例，项目发起人应作出一定的股本承诺。同时，应在特许协议中列出专门的备用资金条款，当建设资金不足时，由股东们自己垫付不足资金，以避免项目建设中途停工或工期延误。

habilitate一operate一own)：移交一运营一拥有。此外，还有brt、dbot、dbom、romt、slt、 mot等等，虽然提法不同，具体操作上也存在一些差异，但它们的结构与bot并无实质差别，所以习惯上将上述所有方式统称为bot。

采用bot方式投资建设的项目，涉及到众多的角色，这些角色包括项目公司①、项目发起人、政府、债权人、供应商、保险公司、运营商、建筑承包商和产品购买商等，每个角色与项目公司之间关系都是一种双边协议关系。由于bot 投资项目具有长期性和环境变化大等特点，对于参加bot项目的各个角色有着比较严格的要求。 1、项目公司 项目公司是发起认为建设、经营某特定基础设施建设项目而设立的公司或合营企业。在法律上，项目公司是一个独立的法律实体，具有独立的法人资格，项目公司一般是特许协议的一方当事人，根据协议取得特许权，并在特许期间内全权负责项目的投资、设计、建设、采购、运营和维护，项目发起人是项目公司的投资者，筹措贷款，而项目公司以自己的名义向贷款人贷款。所以，项目公司、项目发起人、贷款人三者之间是基于资金借贷而形成的平等主体间的经济法律关系。而政府与项目公司之间的法律关系的特殊性就在于二者是以特许协议这一法律文件为基础，从而使项目公司成为具有东道国国籍的法人实体，是东道国的外资企业，处在东道国政府的法律管辖之下。项目公司与项目建筑承包商，设备、原料供应商、保险公司等主体之间是一个独立的法律实体与另一个法律

项目委托人，指东道国政府或经其授权的政府部门机构.如我们中国的国家发改委等。委托人除确定用e()t方式进行开发的项目外，还要与项目的受托人项目公司签订特许协议，以表示对bot项目予以支持，并进行宏观管理。 (二)项目主办人

bot是“build-operate-transfer”的缩写，意为“建设-经营-转让”，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。我国一般称其为“特许权”

由bot投资方式的自身特征及其与其他投资方式向比较得出，bot 投资方式的特点科概括如下： 1、当代资本主义国家在市场经济的基础上引入了强有力的国家干预。 同时，经济学在理论上也肯定了“看得见的手”的作用，市场经济逐渐演变成市场和计划相结合的混合经济。bot投资方式恰恰具有这种市场机制和政府干预相结合的混合经济的特色。一方面，bot能够保持市场机制发挥作用。

build-operate-transfer ）即建设-经营-转让。是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。 中国一般称之为“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议

----经营-----转让。所以bot是一种融投资、建设、经营、让与为一体的系统工程，涉及多种复杂而具体的经济法律关系，区别于传统的国际直接投资，是主要有如下几个特征： 1、 bot投资方式的主体，一方是东道国家，一方为外资私营企业或外国私人投资。 2、 在程序上，一般通过招投标方式选择项目承办方。 3、 投资的前提是特许协议。

bot投资方式的特点可以从其自身特征及其与其他投资方式相比较得出。其主要特点可以概括为以下几个方面：  1、适用范围即投资对象的特殊性。bot投资方式起源于大型基础设施建设的筹资需要，目前也主要适用于交通、能源、通讯等基础设施建设项目。 2、bot投资方式以特许权为前提。投资者唯有取得特许权后才可以从事项目建设。

根据当地政府的要求，已经采取了登记机关“统一受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的做法，这一做法得到了《行政许可证》立法者的重视和肯定。《行政许可法》第二十六条关于“行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并抄告有关部门分别提出意见后统一办理”的规定，即是其体现。

行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体在行政法律关系中所享有的权利和所承担的义务的总和。

我国行政法学界对行政主体与行政法主体、行政法律关系主体的关系有着不同的理解，尤其是对行政法主体和行政法律关系主体的理解存在很大的分歧。有人认为，行政法律关系主体亦称行政法主体，或称行政法律关系当事人，它是指在行政法律关系中享有权利和承担义务的组织或个人。也有人认为，行政主体和行政相对方外，还包括监督行政法律关系中的监督主体。

行政法律关系，是指受行政法律规范调控的因行政活动(权利活动和非权利活动)而形成或产生(引发)的各种权利义务关系。 行政法律关系的主体指参加行政法律关系享有权利，承担义务的当事人。 行政法律关系的客体指行政法律关系中当事人权利，义务所指向的对象。 这种关系既应包括在行政活动过程中所形成的行政主体与行政相对人之间的行政法上的权利义务关系，也应包括因行政活动产生或引发的救济或监督关系。

行政法律关系是受法律调整或约束的一种社会关系。 2.行政法律关系是因行政活动产生或引发的各种社会关系。 3.行政法律关系是一种行政法上的权利义务关系。

主体的恒定性与不可转化性。即关系中必有一方主体是行政主体，不以行政主体为一方当事人的法律关系不是行政法律关系，而且在我国，原告只能是行政相对人，被告则只能是行政主体，他们之间不能互为原被告(与民诉不同之处) 2、主体资格的受限制性。在我国

权力关系与非权力关系。所谓权力关系，是行政主体对行政相对人凭借权力手段而施行行政活动;所谓非权力关系，是行政主体对行政相对人使用非权力手段而实施行政活动。在德日等国，又把权力关系分为一般权力关系和特别权力关系。 (二)、对内行政法律关系和对外行政法律关系。这是根据行政权力的作用范围不同而划分的。 (三)、行政实体法律关系和行政程序法律关系。