法条内容：有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的，由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。

释义：本条是对指定管辖的规定。本条规定了两种情况需要由上级人民法院指定管辖。

一、第一种是有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权时，需要报请人民法院指定管辖。所谓“特殊原因”是指由于法律上或者事实上的原因。法律上的原因，例如有管辖权的人民法院的全体审判人员与本案有利害关系，被当事人申请回避或者自行回避，不能执行审判职务。事实上的原因，例如有管辖权的人民法院因不可抗力或者其他障碍不能或者难以行使管辖权，如因人民法院所在地有台风、地震、泥石流、暴发洪水或者处在战争环境内，致使当事人无法出庭应诉，人民法院无法办案。在此情况下，就需要由上级人民法院指定管辖，无管辖权的人民法院，由于上级人民法院的指定就取得了管辖权。

二、第二种是人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商解决;协商不成的，报它们的共同上级人民法院指定管辖。所谓“管辖权发生争议”，是指两个以上人民法院由于互相推诿、互相争夺管辖权等原因而对管辖权有不同看法。在此情况下，就需要报请它们的共同上级人民法院指定管辖。但是，在指定之前，必须先协商，协商不成，再报请指定。例如，两个基层人民法院因管辖权发生争议，首先由它们协商，协商不成时，就报请指定管辖。如果这两个基层人民法院的共同上级人民法院是同一个中级人民法院，就报请该中级人民法院指定管辖。如果这两个基层人民法院分属两个省、自治区、直辖市，就各自分别逐级报请至最高人民法院指定管辖。指定管辖是解决因特殊原因不能行使管辖权或者因管辖权发生争议的问题。

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