本条第1款规定，请求人向赔偿义务机关请求赔偿的时效为 两年。我们认为，将赔偿请求时效规定为2年是比较合理的。因 为，如果期间过长，则会使国家机关因赔偿问题长期受到牵制，从 而影响国家机关的工作;如果期间过短，则会使受害人来不及提 出赔偿请求，不利于保护受害人的合法权益。以2年期限为赔偿 请求时效期间，使二者基本上能够得到兼顾。

本条规定请求权时效具有以下特点：

1.它不是诉讼时效，而是请求权时效

本条规定，请求人请求国家赔偿的时效为2年。这个2年时 效是行使国家赔偿请求权的时效，而不是诉讼时效。例如，单独 提起的行政赔偿请求，要经过处理先行前置程序、复议程序才能 提起诉讼;刑事赔偿以及非刑事司法赔偿，要经先行处理先行程 序、复议程序才能进入赔偿决定程序。因此，对于单独提起的赔 偿请求，2年时效实际上是请求处理的时效，如果请求人在2年内 不行使请求权请求赔偿义务机关处理，他就丧失了请求权。

2.它不是“一并提起”的时效，而是“单独提起”的时效

与行政复议、行政诉讼一并提起的赔偿请求，在“一并提 起”中实际上处于附带地位，行政复议和行政诉讼主要是解决行 使行政职权的行为是否合法的问题。因此，只能适用行政复议和 行政诉讼关于时效的规定。

2年时效，是自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被 依法确认违法之日起计算。不仅适用于“单独提起”的行政赔偿， 也适用刑事赔偿以及非刑事司法赔偿。

3.在2年内请求赔偿以后，应当适用有关请求复议、提起诉 讼和申请赔偿决定的时效

“单独提起”行政赔偿的，首先要经过先行处理程序，进行的 法定期间为2个月，处理不成的，自2个月期间届满之日起3个 月内提起诉讼。加起来，最长为5个月。

提起刑事赔偿的，要经过先行处理程序、复议程序。这两个 程序进行的法定期间各为2个月，处理不成申请复议、对复议决 定不服申请赔偿决定的，各为30日。加起来，最长为4个月加60 日。

上述的5个月或者4个月加60日，都不在2年时效以内。2 年赔偿请求权时效，仅指请求人提出赔偿请求的时效，例如，自 权力行为被确认为违法之日起，到1年零360天时，请求人请求 赔偿的，赔偿义务机关应予处理。在处理程序开始后，请求人就 要依照处理程序、复议程序的法定期间的规定进行，不需要再考 虑2年时效了。

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