案情简介：

2001年9月，王书在某区工商行政管理局办理了经营冷饮的营业执照，确定其经营地点为某市汽车站站口第一个摊位，2002年5月10日，汽车站站口第二个摊位经营报刊的郭军侵占了王书的摊位，两人发生争执，同日上午，某区工商局所属的人民路工商所解决此纠纷时，责令王书、郭军停止营业，并扣缴了双方的营业执照。5月20日，在纠纷未解决情况下，人民路工商所发还了郭军的营业执照，邓仍将王书的营业执照扣留，王书屡次要求工商所解决纠纷，归还执照，均无结果，遂向区工商局申请解决。5月28日，区工商局决定将王书的经营地点调到另一处，五书不服该处理决定，工商局亦未归还其营业执照。2002年6月10日，五书以某区工商局违法扣缴其营业执照为由，向某区人民法院提出行政诉讼，要求发还营业执照，并赔偿因停业1个月的营业利润损失1500元，摊位租赁费500元，因停止使已配制好冷饮未能售出而造成的损失89元。

法院判决：

法院以工商局扣缴原告的营业执照既无事实依据，也无法律依据，其行政行为违法应予返销，归还原告的营业执照。另赔偿由此造成原告的损失摊位费和饮料费589元，驳回原告要求赔偿营业利润损失1500元。

律师分析：

本案中原告合法经营，其摊位被侵占，被告应还其公正，但被告却违法扣压原告的营业执照，所以此具体行政行为是违法的，应予返销，由此给原告造成的损失，根据《国家赔偿法》应予赔偿。但依据《国家赔偿法》28条6款规定：吊销许可证和执照，责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支“，由此可知，按照我甸目前的国家赔偿制度，只赔直接损失，而不赔间接损失，所以王书的营业利润损失没有得到法院支持。

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