斯大林时代，苏联建有很多精神病院，里面关押的多是政治犯。这种做法也影响到中国。我曾遇到过多起从精神病出来要求申诉的事件。一位女干部因与单位领导有不同意见，坚持己见，被诊断为执拗性精神病在精神病院关押了五年。一些上访人员也被关入精神病院。我倾听了他们反映的问题，给他们解释，他们听不进去。他们确实有些执拗。但执拗就应当关押吗?

今年实行的新《刑事诉讼法》以专章对精神病人强制医疗做出规定。这是我国历史上对收容措施最完善、最文明的规定。

一、强制医疗的对象只能是武疯子，不包括文疯子

《刑事诉讼法》第二百八十四条规定：　实施暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全，经法定程序鉴定依法不负刑事责任的精神病人，有继续危害社会可能的，可以予以强制医疗。

这条规定了强制医疗的对象：

1.必须实施了暴力行为，危害公共安全或者严重危害公民人身安全行为。

2.本应判刑，因有精神病不能判刑。

3.有继续危害社会可能。

4.具备以上条件的不一定都关押，只是“可以”强制医疗。

5.没有暴力行为的“执拗型精神病者”不属于强制医疗范围。彻底防范了政府借强制医疗关押不同意见者，把精神病院变成收容所。

二、对精神病人强制医疗由人民法院决定

过去关押精神病人由派出所决定，这就难免会发生错误关押。

新《刑事诉讼法》从程序上保证了公民不被错关。

1.公安机关发现精神病人符合强制医疗条件的，不能直接做主送精神病院，应当写出强制医疗意见书，移送人民检察院。

2.检察院对于公安机关移送的或者在审查起诉过程中发现的精神病人符合强制医疗条件的，应当向人民法院提出强制医疗的申请。

3.人民法院在审理案件过程中发现被告人符合强制医疗条件的，可以作出强制医疗的决定。

4.人民法院受理强制医疗的申请后，应当组成合议庭进行审理。

5.人民法院审理强制医疗案件，应当通知被申请人或者被告人的法定代理人到场。被申请人或者被告人没有委托诉讼代理人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供法律帮助。

从2013年开始，没有律师的辩护，没有法院的决定，任何政府机关都无权将公民关入精神病院。

程序正义是对政府权力的限制，也是防止错案的保证。

我国先前实行的收容审查、收容遣送、收容教育、收容教养、强制戒毒制度都没有达到这样的高度文明。

三、被强制对象的权利救济

没有规定救济的权利是一句空话。新《刑事诉讼法》规定了被强制一方的救济程序。

《刑事诉讼法》规定：被决定强制医疗的人、被害人及其法定代理人、近亲属对强制医疗决定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。

四、强制医疗不是处罚，精神病治愈应当及时出院

强制医疗不具有惩罚性。对精神病人采取强制措施不是为了惩罚而是为了医疗。治愈后应当及时出院。

《刑事诉讼法》第二百八十八条规定：强制医疗机构应当定期对被强制医疗的人进行诊断评估。对于已不具有人身危险性，不需要继续强制医疗的，应当及时提出解除意见，报决定强制医疗的人民法院批准。

被强制医疗的人及其近亲属有权申请解除强制医疗。

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