常听到这样的咨询：我报案后，公安机关一直没有回信。我向他们要《不予立案通知书》，他们不给我。我应当怎么办?

《刑事诉讼法》规定：人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候;应当立案;认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

根据以上规定，公安机关不是对每个报案人都发《不予立案通知书》。

一、《不立案通知书》只是发给控告人

公民发现了犯罪事实或者犯罪线索，每个人都应当报案。法律没有规定对报案人发《不立案通知书》。

因自己受到犯罪侵害不能指出谁是犯罪人的，叫事主或者被害人。法律没有规定给被害人发《不立案通知书》。

因自己受到犯罪侵害，并能确定犯罪人是谁，指名要求追究某人刑事责任的叫控告人。只有控告人才有开能得到《不立案通知书》。

《不予立案通知书》的内容是说明不予立案的理由，如：“你反映的问题不属于犯罪。” “你指控的人不具备作案时间。”，“你控告的人不具备刑事责任能力。”，“你指控的犯罪事实没有查到相应证据”等等。

控告人如果不服，凭《不予起诉决定书》可以到法院起诉他坚持认为的犯罪嫌疑人。

其他举报人对犯罪人没有起诉的权利，侦查机关没有必要给他们发《不予立案通知书》。

二、已经立案的不发《不予立案通知书》

控告不等于立案，立案也不等于破案。报案后，侦查机关已经立案，但没有破案，这种情况不需要通知控告人。

比如，报案人报案被强奸、被抢劫、被盗窃，几个月后没有消息，报案人沉住气了，向公安机关要《不予立案通知书》。其实，公安机关已经立案了，只是还没有破案，没有抓到犯罪嫌疑人，当然不会给报案人书面答复。

北京人几乎都有过丢自行车、丢手机的经历，报案后有几个破案的?

强奸、抢劫、盗窃等案件，报案后也很难及时破案。往往是抓住一个盗窃犯，犯罪嫌疑人又交代出几十起盗窃行为，抓住一个强奸犯，犯罪嫌疑人又交代出十几起强奸行为，这才破了多年的陈案。

立案后没有破案的，报案人不会得到什么通知。

三、移送其他机关的不发《不予立案通知书》

受理机关经过审查，认为有犯罪事实，但不属于自己管辖的案件，应当移送有管辖权的机关处理。将案件移送其他机关，不代表不予立案，不用制作不予立案决定书。

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