《治安管理处罚条例》规定，扰乱公共秩序行为有7种：①扰乱单位秩序的行为;②扰乱公共场所秩序行为;③扰乱公共交通工具秩序行为;④流氓行为;⑤煸动扰乱社会秩序行为;⑥谎报险情，制造混乱行为;⑦拒绝，阻碍执行公务行为。

公共秩序，是一个弹性条款。有国内公共秩序与国际公共秩序之分。援引公共秩序制度不应与他国主权行为相抵触，也不应与我国对公共秩序保留制度，一贯持肯定的态度。法律是由国家制定的重要行为准则;法律由国家行使立法权的立法机关依据立法程序制定，由国家强制力保证实施的行为规范。在我国，全国人民代表大会和全国人民常务委员会行使国家立法权，我国主要法律：《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《民法通则》等。

我国《民法通则》第150条规定：“依照本章规定适用外国法律或者国际惯例的，不得违反中华人民共和国公共利益。”我国《民事诉讼法》第268条也规定，凡我国人民法院对申请或者请求承认和执行的外国判决、裁定，经审查后认为违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的，不予承认和执行，我国在与许多国家签订的司法协助协定中，也都订有公共秩序保留我条款。

外国公法的适用相混淆。目前几乎所有的统一冲突法公约都规定有公共秩序保留条款。中国《民法通则》中有条款全面规定了公共秩序保留制度。

我国依法处罚扰乱公共秩序的行为，并根据情节轻重和认错态度的好坏，分别给予一定处罚。公共管理处罚的种类分为：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证;共4种。

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