虽然发达国家和发展中国家的条件不同，在国际经济关系中所处的地位不同，外汇管制办法会各有侧重、管制程度也宽松不同，但其外汇管制所涉及的基本内容是一致的。一国实行外汇管制的基本内容包括三个方面：管制的机构、管制的对象以及管制的办法与措施。

(一)外汇管制机构

外汇管制的机构是#t-}e管制的主体和执行者。实行外汇管制的国家通常都是由政府授权中央银行作为执行外汇管制的机关。如在英国，外汇管理的职能由英格兰银行来行使。但有些国家则专门设立外汇管制的机构负责外汇管理工作，如意大利专门设立了外汇管制的机构——外汇管理局，负责外汇管理工作。还有些国家的外汇管制工作由国家行政部门直接负责，如日本由大藏省负责外汇管理工作。

我国在1979年3月，由国务院批准设立了国家外汇管理局，并赋予其管理全国外汇的职能。中国国家外汇管理局根据具体管理职能的不同又设立了综合司、国际收支司、经常项目管理司、资本项目管理司、管理检查司等不同职能部门。

(二)外汇管制的对象

外汇管制的对象是外汇管制的客体。一般来讲，外汇管制可分为对人、对物、对地区、对行业和对国别五个层次：

1. 对人的管理，包括对法人和自然人的管制。根据自然人与法人居住或营业的地区不同又分为居民和非居民。外汇管制法令对于居民、非居民以及对不同国家的非居民，给予不同的待遇。一般来说，由于居民的外汇收支对本国的国际收支影响较大，外汇管制主要针对居民。对居民的管理较严，对非居民的管理较松。

2.对物的管理，是指区别外汇的不同形式来加以管理。主要包括对外国货币、外币支付凭证(如汇票、本票、支票等)和外币有价证券(如债券、股票、存折、人寿保险单等)以及贵金属等等。对本国货币的输出入的管理，也属对物管理范畴。

3.对地区的管理，是指对本国不同地区实行不同的管理政策。比如，通常各国对出口加工区、保税区、经济特区等实行比较宽松的管理政策。

4.对行业的管理，是拉美地区一些新兴工业化国家常采取的一种办法。我国也是如此。对传统出口行业采取比较严格的管理，对高新技术和重工业出口采取相对优惠政策。对高新技术和人民生活必需品的进口采取较优惠的政策，而对生活奢侈品行业的进口则采取较严格的政策。我国曾经执行过的外汇留成制度，就是一种典型的行业差别政策。

5.对国别的管理，是指针对不同国家、不同地区的情况采取不同的管理政策。比如，对友好的国家和盟国外汇管制较松，而对其他国家外汇管制则较严。

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