火车票购票实名制终于开始试行了,这是铁路部门落实去年春运期间胡锦涛总书记重要批示的一个切实行动,也是对广大旅客呼声的一个积极回应,是相当值得肯定的做法。但我们要是以为实名制的推出就能防止“黄牛党”的猖狂,恐怕也过于天真。照笔者的估计,实名制很可能促使原先“潜伏”的“黄牛党”由地下转入公开,以代购服务的合法形式赚取依然可观的利润。
春运期间之所以“一票难求”,根本原因还是在于车票本身的供不应求。在运输能力相当一段时间内达不到“满足满足需求”的情况下,社会公众所要求的只能是“机会公平”。目前的实名制,其实就是实现“机会公平”的一种方式。但这样的制度目标是否能够实现,还要取决于多种因素。而最关键的因素,仍然在于“黄牛党”通过内外勾结所掌握的车票资源。只要这种内外勾结控制票源的链条未被有效斩断,则现在的实名制依然可以成为“黄牛党”的生财之道。
实名制购票的核心其实就是“凭证购买”,但由于可凭的证件种类很多,铁路售票部门无力验证购票人所持证件的真假,而且估计也无法杜绝证件的重复使用,所以最终掌握购票机会的,仍然是售票窗口前排队的人员。如果那些排队的人员和售票员具有某种默契,证件的审核恐怕也只是徒具形式——连银行的窗口人员都老是称自己“无法辨认身份证真假”,更何况是要不停地售票的售票员!
当在窗口前凭证件排队成为掌握购票机会的主要途径之后,那些确实难以分身到窗口前排队购票的旅客,依然只能求助于专门的服务者了。而在“黄牛党”通过内外勾结控制票源之后,这种专门的购票服务主体自然还是非“黄牛党”莫属。而为了让这种“服务”合法化,估计原先的“黄牛党”就会以现有服务类主体如宾馆、中介等形式出现,让那些需要火车票的旅客“认宰服杠”,而不用像实名制之前那样鬼鬼祟祟了。即便是每个“代购人员”每次只能购买3张,只要“黄牛党”能够保持窗口内外的默契,则购票机会的公平仍然难以实现。
所以在笔者看来,指望实名制来促进购票机会的公平,真是有些高兴过早。只要铁路部门不认真打击“黄牛党”的“内鬼”,相反还继续默许这种方式来“为职工谋福利”“肥水不流外人田”,恐怕再多的外在性制度,都依然无法保障旅客购票的机会公平。
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