是法定的一种督促程序，是由法院根据债权人的要求依法向债务人发起的一种法律文书，这种文书的法律效力是怎样的呢？支付令可以做为纠纷案件中的事实证据吗？ 【裁判要点】 1、规避执行行为是指在诉讼程序开始之前一年至执行程序终结之前，有履行能力的被执行人为逃避债务履行，采取故意转移财产或者为法院处分财产设置障碍并对申请执行人造成损害的行为。

江苏省高院《关于执行督促实施暂行办法(试行)》2010 江苏省高级人民法院审判委员会2010年第18次会议讨论通过 为进一步发挥人民法院诉讼服务中心平台的延伸作用，创新执行工作机制，以开展执行督促实现执行工作窗口前移，形成以“督促促履行，保全促和解，监督促执行” 的良性运行机制，切实保护当事人的合法权益。

小王和小李是好朋友，2012年6月小王从小李处借了2000块钱应急，并约定一个月内归还。一个月以后，小王没有按时归还，小李于2013年1月4日来法院起诉小王要求还款，而没有直接申请支付令。对于该案，法院受理后可以适用小额诉讼程序，也可以转入督促程序，下面笔者就这两种程序做个对比。

民事诉讼法规定，督促程序分为申请、审理、提出异议和执行四个阶段。 1．申请。根据民事诉讼法的规定，督促程序由债权人向人民法院申请支付令而开始。民事诉讼法规定，申请支付令应当符合下列条件： （1）债权人与债务人没有其他债务纠纷的。即申请人对被申请人没有给付金钱等其他债务，只存在被申请人未向申请人给付金钱或者有价证券的情形。

 督促程序，即根据债权人向人民法院提出的关于债务人应当给付一定数量的金钱或者有价证券的申请。人民法院向债务人发出支付令，若债务人不在规定的期间内提出异议，该支付令即具有执行力的程序。 督促程序的进行，是以债权债务关系明确、合法为基础的。“明确”是指除债务人迟延向债权人给付金钱或者有价证券外，债权人与债务人关系明确，没有其他债务纠纷；“合法”是指债权债务关系符合法律、法规等规范性文件的规定。

合同法诉讼的督促程序 1.督促程序的概念 督促程序，又称债务催偿程序，是指人民法院根据债权人的申请，向债务人发出支付令，催促债务人在法定期限内向债权人清偿债务的一种程序。 2.督促程序的适用范围 根据我国民事诉讼法第一百八十九条及最高人民法院《意见》有关规定，督促程序是适用于债权人请求债务人给付金钱、有价证券的案件。

债权人请求债务人给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令： （一）债权人与债务人没有其他债务纠纷的； （二）支付令能够送达债务人的。 申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据。

督促程序，是人民法院以支付令的形式催促债务人向债权人履行债务的法定步骤、方法和制度，也是债权人向人民法院申请讨回债务的最简便方法。 督促程序不同于诉讼程序，是一种非讼程序，其设立目的是为了快速、及时、方便、有效地处理一些单一的、简单的债权债务关系。一方面减轻了人民法院的负担，另一方面又方便了当事人行使自己的权利。 督促程序有以下特点： 1.受案范围特定； 2.非讼解决； 3.