黄某从1999年11月起在某县邮政局下辖的乡邮政所从事邮政投递业务，未签订劳动合同，仅约定黄某要在邮政局规定时间内从事收、送邮件和报刊、接邮车、揽储、商品分销、代收话费等工作。黄某在为邮政所从事投递业务时，邮政局为他提供了固定的办公场所，给他发放了工作证牌、工作服及在银行开设工资帐号并发放了固定的工资报酬，但未为黄某办理社会保险。工作期间，黄某在工作中因表现突出获得

了邮政局“优秀投递员”、“先进代办员”的表彰奖励。 　

2008年7月21日，黄某向县劳动争议仲裁委员会申请仲裁，申请确认他与邮政局之间存在劳动关系，

县劳动争议仲裁委员会裁决驳回申请人仲裁申请请求，黄某不服，遂向法院起诉。 

分歧：该案在审理中，存在两种不同意见： 

第一种意见认为，黄某与邮政局之间存在事实劳动关系。理由如下：1、黄某的劳动场所、劳动条件均由邮政局提供；2、黄某要服从于邮政局单位的内部劳动规则，黄某对工作时间、地点及业务内容要接受邮政局指示；3、黄某要接受邮政局单位的检查，邮政局对黄某的工作表现也有进行表彰；4、黄某所从事的邮政业务为了邮政局的利益，其工作内容是邮政局企业结构之组成部分。5、邮政局为黄某发放的是固定工

资。所以应认定黄某与邮政局之间已经构成事实劳动关系。邮政局应为黄某办理社会保险。 　

第二种意见认为，双方之间构成委托关系而非劳动关系。

管析： 

笔者认为黄某与邮政局之间是委托代办关系而非劳动关系。理由如下：

一、黄某与邮政局双方之间无身份上的隶属关系。因为邮政局的各项规章制度除基于代理业务方面的工作规则，黄某必须遵守，其他各项劳动管理制度如劳动考勤、晋升晋级都不及于黄某，黄某以自己的技能从事代办业务，《中华人民共和国邮政法》第八条规定代办人员办理邮政业务时，适用本法关于邮政工

作人员的规定，故黄某与邮政局双方之间无身份上的隶属关系。 　

二、黄某与邮政局不具备劳动关系的其他实质特征。从合同保障上看，劳动合同中，劳动者的组织关系，人身安全及社会保险等问题，均要由用人单位保障，此案中黄某与邮政局双方不具备这些劳动关系的实质性特征。黄某的组织关系均未发生变化，都和他从事邮政代办业务之前一样，黄某从事邮政业务的安全及劳动保险等问题，邮政局并不负保护义务，人身安全也是由黄某自行负责，这些也是委托合同的基本

特征。 

三、代办业务是委托合同履行的一种方式。从代办业务履行情况看，邮政局为黄某发放工作牌号、工资卡以及荣誉证书等，这些是双方履行委托合同的一种方式。首先名誉上的工资卡实质上是报酬支付的一种凭证，因为邮政局委托业务具有长期性，为了便于支付报酬而设立工资，这不是劳动合同仅有的报酬支付方式，在委托合同这种有偿合同中也可以被采用，也便于黄某领取报酬；其次邮政局为黄某发放工作牌号，是因为邮政业务的专属性，邮政代办员在特殊地段从事邮政投递业务，必须以邮政局名义而非个人名义。所以邮政局为黄某发放工作牌证是黄某办理邮政业务的一种凭证，至于荣誉证书也是邮政局根据委托办理业务量的大小、完成好坏，给予黄某的一种奖励，也是根据邮政业务的长期性所决定的，这种奖励可

以说是物质上，也可以是名誉上的或精神上的。

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