发布部门: 劳动和社会保障部

发布文号: 劳社部函（2001）45号

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：

为了贯彻落实国家“十五”计划纲要和《国务院关于印发完善城镇社会保障体系的试点方案的通知》(国发(2000)42号)，提高对建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系重要性的认识，全面巩固两个确保，我部将统一组织各地在今年5月下旬开展一次劳动保障政策咨询活动，请各地结合今年的工作安排认真组织开展。现就有关事项通知如下：

一、充分认识做好宣传工作的意义，高度重视这次政策咨询活动

2001年是进入新世纪的第一年，也是“十五”计划的第一年。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确了劳动和社会保障工作的任务和目标，党中央、国务院对做好劳动保障工作提出了新的更高的要求。当前及今后一个时期，继续全力巩固两个确保，精心组织完善社会保障体系的试点工作，进一步完善社会保障体系，多渠道扩大就业，逐步建立现代企业工资收入分配制度，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围等项工作，都面临十分艰巨而繁重的任务。加大宣传力度，全面地、完整地、准确地宣讲劳动保障法规政策，有利于争取各级党政领导、有关部门及社会各界的支持，有利于推动劳动保障事业的健康发展。各地要高度重视这次政策咨询活动，做好组织工作，真正使劳动保障法规政策家喻户晓，人人明白。

二、政策咨询活动的主要内容

(一)继续大力宣传做好两个确保工作的重要意义及方针政策。按照中央的要求，部里将在国家级新闻媒体上定期公布各省、自治区、直辖市两个确保的情况，接受社会和群众监督；各地也要按照中央要求，定期公布社会保险费征缴情况。

(二)全面、深入地宣传劳动保障的基本政策，包括：改革和完善社会保险制度的意义、目标，社会保险制度的构成、覆盖范围，用人单位和职工个人的责任、权利和义务以及违犯规定的处罚办法，享受社会保险的资格和待遇水平的确定等。

(三)试点地区要侧重宣传为什么要对现行社会保障制度进行调整和完善，完善制度的目标、原则、内容，试点方案对基础养老金水平和个人帐户规模做了哪些调整，这种调整会不会影响养老金待遇水平，政府、企事业单位、个人三方面的养老保险责任，退休人员纳入社区管理的办法等。实施国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的地区，重点宣传实施并轨的重要意义，宣传下岗职工出中心方面的有关政策等。

(四)宣传国有企业下岗职工基本生活保障的工作安排，国家和地方各级人民政府实施的再就业优惠政策、当地政府采取的就业援助措施、接续社会保险关系的办法。

(五)宣传基本养老保险的主要政策，包括：建立基本养老保险制度的重要意义，基本养老保险制度的覆盖范围，企业和职工的权利和义务，养老金待遇标准等。

(六)宣传失业保险的基本政策，包括：建立失业保险制度的意义，失业保险制度的覆盖范围，企事业单位和职工的权利和义务，申领失业保险金的资格、程序等。

(七)宣传医疗保险制度改革的背景、必要性和重要意义，医疗保险制度的基本政策内容，医疗保险制度、医疗卫生体制、药品生产流通体制改革“三改并举”的政策要点，离休、退休人员及国家公务员医疗保险政策。

(八)宣传社会保险经办机构的职责，本地区社会保险经办机构的职能、办事程序、办公地点、联系办法，公开查询、监督、举报电话，更好地为参保人员服务。

三、政策咨询活动的主要形式

(一)充分利用新闻媒体开展一系列宣传报道。各地要充分利用报纸、电视、电台等各种新闻媒体，在活动期间开设固定栏目、版块及固定播出时间，宣讲劳动保障法规政策。

(二)举办一次政策咨询活动。5月下旬，县级以上地方各级劳动保障部门及其社会保险经办机构要组织人员，到主要公共场所、企事业单位设立宣传点，向群众发放宣传品，开展两个确保以及养老、失业、医疗保险的政策法规咨询，试点地区要着重开展试点的政策咨询。各地劳动保障部门负责同志要参加咨询活动，并邀请政府领导及其他有关部门负责同志参加。

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