本报北京专电(特派记者王洁)　对于“养老保险公平性”，人力资源和社会保障部副部长胡晓义8日在十一届全国人大三次会议记者会上表示，要增进养老保险制度的公平性，需要依次解决制度从无到有、覆盖范围从小到大、保障水平从低到高和不同制度统筹协调四个问题。机关、事业单位与企业的制度衔接也是要解决的统筹协调问题之一，中共十七大已经明确了改革方向，就是要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。这是一个复杂的渐进的过程。

“我们改革的基本经验，就是摸着石头过河，”胡晓义强调，“所以，我们现在在五个省份进行事业单位养老保险制度改革的试点，希望通过试点，摸索更多的实践经验，不断完善我们的制度，然后逐步推开。”

关于编制社保基金预算，胡晓义介绍，国务院决定要从今年开始试编社会保险基金预算，我们正在开展这项工作。

他说，为了使这项工作扎实、稳妥地进行，今年我们对城镇的养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金统一编制预算。编制预算的目的是为了使社保基金的收入、支出更有计划性，更能够抵御各种风险，管理上更加规范，也能够应对诸如老龄化这样的风险压力。

对于部分地区、部分企业出现的“招工难”问题，胡晓义指出，这是我国经济企稳向好的一个表现。

养老改革须在“深水区”继续推进

代表委员认为，社会对“养老待遇公平”期待已久，无论从社会公平角度考虑，还是从财政负担考虑，养老制度改革都必须在“深水区”继续推进。

范谊代表与黄文仔委员等指出，养老保险是财富再分配的一个内容，而再分配原本是用于校正分配差距过大的救济手段。因此，退休金发放应该一视同仁。首先，应尽快建立全国统一的退休金保障制度，把财政提供的公务员退休金纳入社保基金统一管理使用;其次，应建立区域内统一的退休人员退休金发放标准;此外，退休金制度实行国家财政兜底的补贴政策，确保退休金足额、按时发放。

赵林中代表建议，要研究制订更为合理、可操作的企业退休干部、职工养老金计发办法，结合现行退休人员养老金计发的多层次、多元化实际，增加调节金，提高基础养老金比重。

傅企平代表指出，养老金的发放必须注重低收入群体，尤其是城市中拿着最低工资水平并处于最低生活保障线的职工、农村处于贫困线水平的群体。从中央到地方根据财力增加的情况，把“低水平、广覆盖”的养老保障体系逐步变成“中水平、全覆盖”。据新华社

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