【出处】中国选举与治理网

【摘要】新生代农民工已经成为我国农民工群体的主要构成部分，由于城乡二元户籍制度，二元社会经济结构等因素的影响，新生代农民工只能在城市的夹缝中生存。随着经济的发展，新生代农民工群体的壮大，新生代农民工群体的社会保障状况更加恶化，社会保障的缺失严重的影响了他们的生活乃至生存。解决新生代农民工的社会保障问题是当前解决新生代农民工问题最迫切最现实的需要。本文就是在已有的，关于农民工群体的社会保障问题研究的前提下，分析新生代农民工社会保障的现状，着重探讨新生代农民工所面临的，迫切的、现实的社会保障问题，并提出具有可行驶的解决措施。

【关键词】新生代农民工；社会保障；户籍制度

【写作年份】2011年

【正文】

近10年来，“农民工”这一特有的概念成为我国社会出现频率最多的词汇之一，也成了政界和学界讨论的主要主题之一。然而2010年初“新生代农民工”这一群体被置于更突出和明显的位置。新生代农民工是指80 后、90 后的农民工，占到农民工总数的60%，约1亿人。他们一般离开学校后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等等不是那么熟悉。另一方面，他们又渴望进入、融入城市社会，享受现代城市的文明。然而进入城市的新生代农民工却很难找到安身立命之所，新生代农民工的社会保障问题被置于更加突出的位置。

一、新生代农民工的社会保障现状

我国是一个福利制度不健全的国家，主要在覆盖面上和福利水平上问题特别突出。在我国，户籍附加了很多的功能，捆绑了像教育、就业、医疗、社保、住房等许多保障性福利，这些福利直接影响到一个人在城市的生存与发展。但是在现阶段，进城的农民工却很难享受到这些福利。如我国教育体制是“分级办学，属地管理”，没有城市户口的农民工子女就难以享受和城里孩子同等的教育条件等等。农民工群体主要包括传统农民工和过度阶段的“新生代农民工”两部分。后者已经成为当面社会的主要部分占百分之六十以上。农民工群体是社会流动的主要群体，解决好他们的社会福利有利于社会的长期稳定与经济的长期发展。

从我国开始把农村富余劳动力向农村转移到目前新生代农民发展过程中，社会保障制度的覆盖面不断的增大，从城市扩大到农村，但是农村流动人口始终被排斥在制度范围以外。到目前新生代农民的生存状况与社会保障的形式仍不容乐观。因此，新生代农民工进城就业要依赖政府提供均等化的公共服务。当前新生代农民工的社会现状：

（一）新生代农民的住房状况

目前，我国经济的飞速发展的同时物价也在不断的提高，这一切的变化对于新生代农民工的生存有着重要的影响。住房对与城市居民是头疼的大事，对于新生代农民工更是如此。新生代农民工渴望融入城市，也是容易融入城镇化的群体。不管是传统农民工还是新生代农民工都没有纳入在城市住房保障体系中。他们都是住在城市最卫生环境最差的地方。由于他们是户籍是农村的，在城市居民在住房等方面的福利是不能享有的。由于物价的上升，城市的出租房的价格也在不断的飙升，炒房团伙从商品房炒到廉租房，而且很多城市对廉租房的出租条件也有户籍的限制，这对于没有稳定收入的新生代农民工更是当头一击。各大城市的周围都有很多贫民区，那里也是农民工们居住最多的地方。由于城市周围的贫民区是违法犯罪高发的角落，新生代农民工的人生财产安全是得不到保障的。

（二）新生代农民工的子女教育状况

现行的教育制度及教育资源分配也建立在户籍制度之上，将城镇户籍和农村户籍实行等级制，区别对待，使农民工子女难以享受到与城市户籍子女平等的受教育权。新生代农民工虽然多数年轻，大部分是未婚的群体，但是女子教育的问题依然是不可避免的问题。我们的教育是有户籍限制，特别是义务教育阶段，新生代农民工的子女在城市上学难，学费贵等形式非常严峻。相当一部分城市还没有将农民工子女就学纳入到本区域事业发展规划中，经费得不到有效保障，进入非指定公办学校就读的仍需交纳“借读费”，增加了他们的经济负担。

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