交强险条例解释：第五条【交强险业务经营主体】

第五条　中资保险公司(以下简称保险公司)经保监会批准，可以从事机动车交通事故责任强制保险业务。

为了保证机动车交通事故责任强制保险制度的实行，保监会有权要求保险公司从事机动车交通事故责任强制保险业务。

未经保监会批准，任何单位和个人不得从事机动车交通事故责任强制保险业务。

【详解】本条是关于机动车交通事故责任强制保险业务经营主体的规定。

《保险法》第11条第2款规定：“除法律、行政法规规定必须保险的以外，保险公司和其他单位不得强制他人订立保险合同。”这意味着，强制保险只能由法律和行政法规进行规定，规章和其他规范性文件均不得设立强制保险。

本条第1款规定，中资保险公司经保监会批准，可以从事机动车交通事故责任强制保险业务。这一规定意味着，保险公司要经营机动车交通事故责任强制保险业务，必须要取得保监会的行政许可。

近年来，我国保险业发展极为迅猛，根据我国加入wto法律文件中有关保险业的规定，外资保险公司不允许经营法定保险业务。而我国的具体承诺减让表中的法定保险限于下列具体险种：汽车第三者责任险、公共汽车和其他商业运载工具驾驶员和运营者责任险。

依据上述规定，《条例》中规定的机动车交通事故责任强制保险只能由中资财产保险公司经营，外资财产保险公司无经营资格。目前，中资财产保险公司依法成立后，即相应具有经营非寿险业务的资格，无须监管机关另行批准。但对于机动车交通事故责任强制保险业务，中资财产保险公司并非当然取得经营资格，必须经过保监会的批准。这便于监管机关加强对机动车交通事故责任强制保险经营主体的管理，保障机动车交通事故责任强制保险制度的顺利运行。

《条例》未对保监会的批准定程序作出具体规定，但根据《行政许可法》和《中国保险监督管理委员会行政许可实施办法》的规定，申请人应当向保监会提交齐全、符合法定形式以及内容真实的申请材料，保监会将自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的书面决定，经机关负责人批准，可以延长 10个工作日。

本条第2款规定，为了保证机动车交通事故责任强制保险制度的实行，保监会有权要求保险公司从事机动车交通事故责任强制保险业务。机动车交通事故责任强制保险制度的设立，是为了在不过分加重投保人负担的情况下，使机动车道路交通事故受害人迅速得到赔偿。

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