女性往往是家庭暴力的最主要受害人。仅就2005年全国“两会”报道显示：在全国2.7亿妇女当中，就有1/3曾遭受过不同程度的家庭暴力。为保障曾遭受家庭暴力侵害的九千万妇女的权益，在“三八”国际妇女节来临前夕，广州市法官协会会长、全国人大代表毛宇峨代表领衔向大会提交了尽快制定《反家庭暴力法》的建议。 

逾八成受害人为妇女 

据了解，目前无论是国际还是国内，在对反家庭暴力的问题上都缺乏法律界定。我国目前的一些有关法律、法规、条例中，虽然对家庭暴力行为都有一定禁止性规定，但缺乏明确的认定和制裁条款，可操作性较差，对家庭暴力惩治不力。法律法规的不健全，致使家庭暴力现象逐渐增多，呈现日趋严重之势。根据不完全统计显示，在家庭暴力受虐者当中，80%以上的是妇女，苦于无法可依等种种原因，她们的权益仍得不到有效的保护。 

传统观念滋生家庭暴力 

毛宇峨指出，解放后，虽然妇女精神面貌和家庭地位大有改观，然而更多的情况是家庭暴力被错误地认为是“家务事”，“家丑不可外扬”、父母打孩子、丈夫打妻子都被说成了是“家务事”。而“夫妻打架是常事，别人拉架是多事”，拒绝旁人介入的事情随处可见。这些观念的存在，在客观上助长了施暴者的淫威或继续产生新的施暴者。 

取证难成司法干预障碍 

虽然目前我国《宪法》、《婚姻法》等对家庭暴力问题都有或多或少的禁止性条款，但对“家庭暴力”却没有明确法律界定和制裁条款，可操作性较差，现实司法对家庭暴力缺乏明确有力的法律干预，起不到惩治的效果。此外，司法实践中难于取证也是现实法律干预“家庭暴力”的巨大障碍。当事人的证据意识不强，更难于充分注意收集证据。 

毛宇峨等代表指出，为了防止家庭暴力行为的进一步扩散，立法部门应进一步完善现行婚姻法，进一步充实有关反家庭暴力等内容，并且应尽早制定专门的反家庭暴力法(或条例、规定)。而在《反家庭暴力法》出台前，有关部门还应依法坚决制止和惩处家庭暴力行为。 

时报特派北京记者 王道斌 蔡民 

个案分析 

老公打老婆， 报警被劝“忍一忍” 

小娟多年来遭受丈夫的暴力对待，身上常常被打得青一块紫一块的，可是一直不敢声张。有一天，丈夫又对她拳脚相加。这一次小娟再也无法忍受，及时拨打了110。 

民警到场后初步查看了小娟的伤势，认为至少已经构成轻微伤。而根据《治安管理处罚条例》第22条，当由于被殴打导致轻微伤、或受到虐待尚不构成犯罪时，可以请求治安管理机构对施害人处以15日以下拘留、或200元以下罚款。但没想到，两个民警商量一番后，对小娟提出了这样的“建议”：“你还是忍一忍，就当小事化无吧。否则过几天你丈夫放出来以后，会把你打得更严重!” 

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