格式条款是由一方预先拟定的。格式条款是由一方于订立合同前拟定的，而不是在双方基础

上形成的。拟定格式条款的一方一般是固定提供某种商品或服务的单位，也有的是由政府的

有关部门为固定提供某种服务或商品的单位制定，而由这些单位使用的，例如运输合同中的

价格等条款。由于格式条款是一方事先拟定的，因此，无论是何方先提出订立合同的建议，

提供格式条款的一方总是处于要约人的地位。当事人在订立合同时不必协商的格式条款具有

不变性、附合性。在订立合同过程中，提供格式条款一方并不与相对方就格式条款的内容进

行协商，格式条款的内容是不能改变的，相对方只能或是同意格式条款的内容与对方订立合

同，或是拒绝接受格式条款的内容而不与提供方订立合同，而不可能与对方协商修改格式条

款的内容。也正是在这一意义上，格式条款又称为标准条款、附合条款。订立合同时当事人

是否可以协商，这是格式条款与其他条款的一个根本性区别。在实务中当事人利用事先拟定

好的合同条款订立合同的情形较多，但事先拟定的合同条款未必均为格式条款。例如，利用

示范合同订立合同就比较常见。《合同法》第12条第2款就规定：“当事人可以参照各类

合同的示范文本订立合同。”合同的示范文本即示范合同就是事先拟定的。但示范合同对于

订约当事人并无拘束力，当事人订约时仅是参照，可以就相关的条款进行协商，而格式条款

是不存在协商余地的。正因为以格式条款订立合同时，相对方只能对格式条款表示完全同意

或拒绝，相对人在订约中实质上处于附从地位，而不是与格式条款提供方处于平等协商的地

位，因此，为保障相对人的合法权益，防止格式条款提供方利用自己的优势地位损害相对人

的利益，法律需要对格式条款予以特别的规制。

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