中小股份合作制企业改制中存在的问题 1.相关的法规体系不完善。1997年8月国家体改委颁布了《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》，随后各地根据本地实际情况出台了一些政策文件。但到目前为止，国家尚未制定统一的股份合作制法规。随着改革进程的加深，现有法规难以适应逐步出现的新情况和新问题，各地普遍认为股份合作制改革与发展缺乏统一的法律依据和规范引导。 2.政府机构改革和职能转变滞后。

关于国有小企业改制为股份合作制企业若干意见的通知 各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位： 省政府《关于加快国有工业小企业改革改组步伐的试行意见》(浙政[1996]6号)下发后，我省国有小企业采用多种改制形式，加快了改革改组的步伐。

企业实施股份合作制改造具有营利性和互助性相结合，资本联合和劳动联合的特点，因此，股份合作制成为集体企业和城市国有小型企业改革的重要形式。企业股份合作制改造包括职工买断式股份合作制改造、企业与职工共建式股份合作制改造和增资扩股式股份合作制改造。一般而言，企业股份合作制改造一般遵循如下程序： 一、拟定改制方案。 企业进行股份合作制改造，应当拟定初步改制的方案。

对于股份合作制企业如何改制为按《公司法》规范的有限责任公司或股份有限公司，目前并没有相应的法律规定，只能按照新设公司的程序变更，而公司新设的最主要问题则是产权资产如何明晰界定。 有这样一个案例，一家发展较好的股份合作制企业，由于准备上市而进行股份有限公司改制，其股权结构为集体股30%，职工个人股70%。

股份合作制企业职工具有股东和劳动者双重身份，职工所得包括劳动报酬所得与股利分红所得，乡镇企业整体收益分配必须实行按劳分配和按股分红相结合的方式是其重要的特征。

本意见所称的股份合作制企业，是指以企业职工出资为主或者全部由职工出资构成企业法人财产，合作劳动，民主管理，按劳分配与按股分红相结合的经济组织。 二、职工持股 1.职工出资持股是职工的自愿行为，企业应积极引导职工参股，但不能以各种方式强迫职工个人出资。 2.

本章程是为股份合作制企业设计的。凡设董事会、监事会的企业，应将本章程中划有虚线部份删去;凡不设董事会、监事会，只设执行董事、监事的企业，应将本章程中划有曲线部份删去。章程中的条款留有空白处，请按要求填写内容。 2、填写章程须字体清晰，不得涂改;如不慎错填

股份合作制企业章程 第一章 总则 第一条 为规范股份合作企业的组织和行为，保护股份合作企业、股东和债权人的合法权益，依据国家有关法律、法规和政策，并结合本企业的实际情况，制定本章程。 第二条 本企业是全部由企业职工出资，合作劳动，民主管理，实行按劳分配和按股分红相结合的集体经济组织。依法成立后即成为独立承担民事责任的企业法人。

为适应社会主义市场经济体制，建立现代企业制度，促进企业发展，根据国家法律、政策规定，结合企业实际

为方便企业，北京市工商行政管理局制作了农村集体所有制(股份合作)企业章程参考格式，股东可以参照参考格式制定组织章程，也可以根据实际情况自行制定，但章程中必须具备本须知第二条所列的事项。 二、根据《北京市农村股份合作企业暂行条例》第十八条规定，农村集体所有制(股份合作)企业章程应当载明下列事项： (一)企业的名称和住所; (二)企业的宗旨和经营范围; (三)企业的设立方式

城镇股份合作制企业章程 第一章总则 第一条为适应社会主义市场经济体制，建立现代企业制度，促进企业发展，根据国家法律、政策规定，结合企业实际，制定本章程。 第二条本企业定名为：_______________。 本企业的地址：_______________。 本企业的注册资本：_______________。 本企业的经营范围：_______________。

股份合作制企业章程 第一章 总则 第一条 为规范股份合作企业的组织和行为，保护股份合作企业、 股东和债权人的合法权益，依据国家有关法律、法规和政策， 并结合本企业的实际情况，制定本章程。 第二条 本企业是全部由企业职工出资，合作劳动，民主管理，实行按劳分配和按股分红相结合的集体经济组织。 依法成立后即成为独立承担民事责任的企业法人。

农村股份合作制企业章程(参考格式) 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》和《北京市农村股份合作企业暂行条例》等有关法律、法规、规章的规定，由出资各方本着平等、互利、自愿的原则

制定城镇集体所有制(股份合作) 企业章程须知 一、为方便企业，北京市工商行政管理局制作了城镇集体所有制(股份合作)企业章程参考格式。股东可以参照参考格式制定组织章程，也可以根据实际情况自行制定，但章程中必须具备本须知第二条所列的事项。 二、根据《北京市城镇企业实行股份合作制办法》第十三条规定，城镇集体所有制(股份合作)企业章程应当载明下列事项： (一)企业名称和住所

股份合作制：是以合作制为基础，实行以劳动合作与资本合作相结合，按劳分配与按股分红相结合，职工共同劳动，共同占有生产资料，利益共享，风险共担，股权平等。 股份合作制企业应具备的条件： 1、投资主体必须是2个(含2个)以上; 2、注册资金要求：最低要求3万元，特定的行业从相关规定; 3、最大股东的出资比例不得超过80%，法人股股东出资比例不得超过49%(含)。

法律、行政法规对股份有限公司注册资本的最低限额有较高规定的，从其规定。     以发起设立方式设立股份有限公司的，发起人应当书面认足公司章程规定其认购的股份；一次缴纳的，应即缴纳全部出资；分期缴纳的，应即缴纳首期出资。以非货币财产出资的，应当依法办理其财产权的转移手续。   发起人不按照前款规定缴纳出资的

发起人应当在创立大会召开十五日前将会议日期通知各认股人或者予以公告。创立大会应有代表股份总数过半数的认股人出席，方可举行。创立大会行使下列职权： （一）审议发起人关于公司筹办情况的报告； （二）通过公司章程； （三）选举董事会成员； （四）选举监事会成员； （五）对公司的设立费用进行审核； （六）对发起人用于抵作股款的财产的作价进行审核； （七）发生不可抗力或者经营条件发生重大变化直接影响公司设立的，可以作出不设立公司的决议。创立大会对前款所列事项作出决议，必须经出席会议的认股人所持表决权过半数通过。

股份有限公司不得收购本公司股份。但是，有下列情形之一的除外： （一）减少公司注册资本； （二）与持有本公司股份的其他公司合并； （三）将股份奖励给本公司职工； （四）股东因对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议，要求公司收购其股份的。   公司因前款第（一）项至第（三）项的原因收购本公司股份的，应当经股东大会决议。公司依照前款规定收购本公司股份后

根据《公司法》，股份有限公司的发起人应当承担下列责任： (一)公司不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用负连带责任; (二)公司不能成立时，对认股人已缴纳的股款，负返还股款并加算银行同期存款利息的连带责任; (三)在公司设立过程中，由于发起人的过失致使公司利益受到损害的

根据《公司法》，股份有限公司章程应当载明下列事项： （一）公司名称和住所； （二）公司经营范围； （三）公司设立方式； （四）公司股份总数、每股金额和注册资本； （五）发起人的姓名或者名称、认购的股份数、出资方式和出资时间； （六）董事会的组成、职权和议事规则； （七）公司法定代表人； （八）监事会的组成、职权和议事规则； （九）公司利润分配办法