发布部门:上海市人民政府

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为了进一步贯彻执行《中共中央、国务院关于批转(沿海部分城市座谈会纪要)的通知》精神，加速发展经济建设，根据本市实际情况，对在本市开办中外合资经营企业(简称合营企业)或接受外商投资开设自营企业(简称外资企业)的洽谈工作和审批程序，暂作如下规定：

第一条  　开办合营企业或外资企业，要根据全市的规划和中长期规划确定的发展方向，由上海市计划委员会(简称市计委)会同有关部门制订《上海市利用外资优先发展行业及重点项目计划》，作为对外洽谈的依据。

第二条  　本市开办合营企业或外资企业的有关洽谈、审批事项，由上海市对外经济贸易委员会(简称市对外经贸委)归口管理。各有关部门应发挥职能作用，与市对外经贸委明确分工，互相配合，简化手续，提高效率。

为了对利用外资工作进行监督、检查、协调、仲裁，建立上海市利用外资联合办公会议制度。办公会议由市人民政府指定一位副市长主持，有关部门负责人参加。办公室设在市对外经贸委。

第三条  　为开办合营企业所进行的业务洽谈，一般可分为探讨性洽谈和实质性洽谈两阶段。

各区、县人民政府和各部门、各单位可以根据上述市计委会同有关部门制订的规划，主动与外商或接受外商要求，就开办合营企业进行探讨性洽谈，同时进行对外商资信的调查工作。

在探讨性洽谈的基础上，经过比较和选择，如中外双方均认为有开办合营企业的可能的，由中方进行初步可行性分析，提出筹设合营企业的项目建议书。

项目建议书经批准后，中外双方可以进行实质性洽谈，就生产经营方向、企业规模、投资总额、双方出资比例、技术转让、设备价格、双方的权利和义务等条件进行洽商；同时应就场地、厂房、交通运输、能源和原材料供应、产品内外销比例、外汇平衡、资金筹措和偿还等问题，编制技术和经济可行性研究报告。如双方认为技术上和经济上可行，条件基本谈妥，可草签设立合营企业的合同，拟订合同企业的章程草案。

可行性研究报告、草签的合同和章程草案经审查同意后，中外双方即可正式签订合同，成立董事会，通过章程，并报请审批机构颁发设立合营企业的批准证书。上海市工商行政管理局凭设立合营企业的批准证书、合同和章程给予注册，发给营业执照。

合营企业以营业执照签发日期为成立日期。

不论是探讨性或是实质性洽谈，在每次洽谈后的二天内，洽谈单位应填写《洽谈情况表》，报送主管部门，抄送市对外经贸委集中信息，每周一次汇报市人民政府并通报其他有关部门。

第四条  　开办合营企业的审批权限：

(一)投资总额不超过五百万美元，不需要新建厂房，能源、原料供应和产品销售能自行安排落实，外汇收支能自行平衡的合营企业，不论生产性项目或非生产性项目，其项目建议书报市对外经贸委批准后，可授权主管局审批可行性研究报告、合同、章程和有关文件，报请市对外经贸委颁发批准证书，并报市计委和其他有关部门备案。由区、县开办的这类合营企业，投资总额不超过二百万美元的，其可行性研究报告、合同、章程和有关文件，可授权区、县人民政府审批后，报请市对外经贸委颁发批准证书，并报市计委和其他有关部门备案。

(二)投资总额在五百万美元以上(区、县举办的合营企业投资总额在二百万美元以上)，不超过三千万美元的生产性项目，产品为国家急需，基本建设、能源、原料供应和产品销售能由本市自行安排落实，外汇收支能在本市综合平衡的合营企业，其项目建议书、可行性研究报告、草签的合同和章程草案，均应由主管局审查提出意见后，转报市对外经贸委，并抄报市计委和其他有关部门，由市对外经贸委会同市计委和其他有关部门审批，颁发批准证书，并报经贸部、国家计委和国务院其他有关部、委备案。

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