(一)国家土地所有权的概念和特点

国家土地所有权是指国家作为土地所有权的权利主体依法对国家所有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利。国家土地所有权是我国土地所有权制度的重要内容，是确定社会主义全民所有制经济占主导地位的经济制度的基础。国家土地所有权具有以下法律特征：

1、国家土地所有权的权利主体是唯一的，即国家。无论什么国家、什么社会制度都存在国家土地所有权，但国家作为土地所有权的唯一主体在不同社会制度条件下的实质是不一样的。奴隶制国家代表奴隶主的利益，封建制国家代表封建主的利益，资本主义国家代表资本家的利益，它们作为国家土地所有权的权利主体，维护着奴隶主、封建主和资本家对奴隶、农民和工人的剥削。而在我国社会主义制度下，国家是人民利益的代表，国家所有即为全民所有，国家作为土地所有权的唯一权利主体，便使全体人民成为土地的真正主人。

2、国家土地所有权客体广泛。国家土地所有权的客体包括：城市市区的土地，国有的山岭、荒地、滩涂，国有森森、草地、水面所占用的土地等。

3、国家土地所有权的取得方式上带有国家的强制性。国有土地都是国家作为主体国家，以其对外的独立自主权和对内的最高权，用强制的方式取得的，这些方式包括国有化、没收、征用等。

4、在土地所有权的确认方面，国家土地所有权直接以法律的形式确认，不进行国有土地所有权登记。中国境内的一切未被确认为集体所有的土地均属于国家所有。

(二)国家土地所有权的取得

国家并不当然地享有土地所有权，其土地所有权的取得也有赖于一定的法律事实。我国国家土地所有权取得的法律事实主要有以下几种：

1、承继。新中国成立后，旧中国的国有土地就当然地成为新中国的国有土地。

2、没收。我国以没收的方式取得国家土地所有权包括两种情况：一是建国之初，1949年9月，我国颁布《中国人民政治协商会议共同纲领》，其中规定“没收官僚资本归人民的国家所有”。1951年2月，中央人民政府政务院发布《关于没收战犯、汉*、官僚资本家及反革命分子财产的指示》，规定对战犯、汉*、官僚资本家和反革命分子的财产予以没收。二是根据《土地管理法》的规定，集体经济组织违法使用其所有的土地的，国家依法予以没收。

3、国有化。新中国成立后，国家通过两次土地国有化的法令取得了一些原不属于国家所有的土地的所有权。一是1950年6月颁布《中华人民共和国土地改革法》，规定：“大森林、大水利工程、大荒地、大荒山、大盐田及湖、沼河、港等，均为国家所有。”二是1982年的《中华人民共和国宪法》规定“城市市区的土地属于国家所有”，从而将城市中原来不属于国家所有的土地全部收归国家所有。

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