2010年中央一号文件提出，“把支持农民建房作为扩大内需的重大举措。”这是重大政策导向，可谓农民的福音，是历年一号文件未提过的。但2010年一号文件对小产权房未有表述，多少令人生憾。

有统计数据显示,中国小产权房建设面积达60多亿平米，相当于中国房地产业近10年来的开发总量。国土资源部表态，2010年要重点打好六场硬仗，其中包括重点清理小产权房。

目前，政府对小产权房的基本策略仍是打、堵。但事实是，高压之下越显现小产权房的顽强生命力，小产权房数量已非常之大，且已成事实。

2010年一号文件提出，“把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求”。而小产权房恰好是城、乡的连结点，也可能成为统筹城乡的重要切入点。小产权房问题如果不能获重大突破，久拖不决而成为“钉子户”，将使问题累积得更加严重，改革的成本将更为巨大。作为中国的特有事物，小产权房与钉子户一样凸显当前的诸多制度困局。

2009年一号文件的最大创新是新土地改革，允许农民流转土地承包权。目前，农地确权在部分地区深入展开，但确权不是目的，确权是为了流转与交易。这应是新土改的关键，且小产权房的出路也应纳入新土改的思路中。

2010年一号文件提出，“推进城镇化发展的制度创新。”对这句提纲挈领之言，笔者甚为期待。

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