个体税收的特点是点多、面广、税源零星分散，税收征管难度大。怎样加强和规范乡镇个体税收征管，控制税收流失，提高纳税人依法纳税的意识是税务部门面临的重要工作任务，必须引起高度重视。笔者对某县地税部门近几年乡镇个体税收征管情况进行调查，发现一些不容忽视的问题。过去各乡镇的个体税收均由当地基层主管税务机关进行征收管理，税收征管及时到位、纳税服务到位办理涉税事务也很方便。mis 系统运行后，税款征收集中在县城关，多数乡镇的个体税收因地税部门人手少，收税成本高、征管力度不够、纳税服务不到位，导致出现漏征漏管现象，造成部分个体税收流失。

一、加强乡镇个体税收征管的意义

改革开放以来，我国个体工商户如雨后春笋迅速发展起来，个体工商户的发展既解决了城乡剩余劳动力的就业问题，又繁荣了城乡市场，推动了经济社会的迅速发展，一大批个体工商户走上勤劳致富之路，为社会经济的和谐稳定发展作出了积极贡献，同时，城乡个体工商户的发展给税收工作也提出了新的要求，一方面，国家鼓励发展个体工商户，扩大就业门路，增加城乡就业岗位，确保经济社会的持续稳定发展，不断提高增值税、营业税计税起征点，出台个体工商户所得税费用扣除标准，从2008年9月1日起免收“两费”，这一系列举措不但使个体创业的门槛降低，而且减轻个体工商户的负担，人们从业创业的激情被激发出来，个体工商户发展的宽松环境越来越有利于增加城乡就业门路、增加居民收入，扩大个体经营规模，经济实力进一步增强。另一方面，税务部门要坚持依法治税，把依法治税和发展经济进行有机的结合，不断增强个体工商户依法纳税的意识和观念，营造良好的纳税氛围，推动个体税收征管的顺利进行。

二、个体税收征管的现状及存在的问题

(一)个体税收具有税源零星分散，点多面广的特点。税源遍布各县乡(镇)的集镇和行政村，征收管理战线长，工作量大，给税收征管带来很多具体问题，加上人力、时间有限，收税成本高，税收收入少等等因素的影响，管理力度有限，对乡(镇)个体户应纳的几十元(未达起征点个体户的所得税)税款的征收管理花费的时间、精力难以想象。

(二)个体税收的管理普遍存在管理人手少，个别管理人员责任心不强，业务素质不能适应新形势下的个体税收征管工作，加之，税收管理和执法不到位，造成数十万乃至上百万的个体税收流失现象。某县地税部门原来有100多人(乡税员80余人)管理的个体税收，现在仅有6个人管理，其工作量和工作难度及工作效益可想而知。