(一)税收政策是促进区域经济发展的重要手段之一

一般来说，影响区域经济增长的因素主要有投资、劳动力和技术进步。如果一个地区能够吸引更多的投资、劳动力和技术，则其经济发展速度必然加快，经济实力必然增强;反之，则发展速度较慢，经济实力较弱。而无论是投资，还是劳动力抑或是技术在不同区域之间的流动，税收政策在其中都扮演着重要的角色，发挥着重要的作用。国家通过区别对待的税收政策，不仅可以引导投资方向，还可以引导劳动力和技术的流向。尤其是在引导投资方向方面，税收政策作用显著。

税收政策是通过对资本预期收益和资本成本的影响来影响投资决策的。一般说来，在资本成本一定的条件下，税收优惠宽一些，税负就轻，投资者的税后收益率就高;反之，投资者的税后收益率就低。国家正是通过对不同区域制定不同的税收优惠政策，影响投资者的税后收益，从而引导资金向需要发展、需要扶持的地区流动，以促进区域经济发展，实现国家宏观调控预期。西方学者的研究也表明，一国在经济出现严重不均衡时，政府必须运用各种政策手段，促进落后地区经济发展，以实现区域经济均衡发展。可见，税收政策是促进区域经济发展的一个重要因素。

(二)国内外区域经济成功发展的先例充分证明了税收政策在区域经济发展中的重要作用

综观当今世界各国经济发展历程，在其区域经济协调发展的过程中，都无一例外的注重运用税收政策的杠杆作用。美国曾是世界上地区经济发展很不平衡的国家。从18世纪美国建国到20世纪30年代，美国制造工业绝大部分集中在东北部地区，而南部则是一个落后的传统农业区。先进的北部工业区统治落后的南部农业区是当时美国经济发展的一个重要特征。为了改变这种区域经济发展不协调的状况，促进贫困地区的发展，美国制定与实施了有效的区域开发战略，加强联邦政府对地区经济发展的干预。这一战略的一个重要内容就是对贫困地区提供减免税费的政策优惠。如为鼓励资本向欠发达地区流动，联邦政府扩大了州和地方政府的税收豁免权，州政府也可以运用减免税政策。正是通过包括税收优惠政策在内的具体政策的运用，美国地区经济发展差异才逐渐缩小。美国地区间发展差异缩小的时期恰好是联邦政府加强地区干预的时期，而地区间发展差异扩大的时期恰恰是联邦政府自由放任或干预削弱的时期。

欧盟各国政府为改变区域发展不平衡的问题，积极运用包括税收政策在内的多种政策手段，支持落后地区加快发展。几乎所有的欧盟国家都把税收优惠作为刺激向落后地区投资的重要手段，主要内容包括：对投资实行免税，在一定时期内对收入免征或减征所得税，实行加速折旧或自由折旧等。