西安市人民政府办公厅关于印发西安市2016年旅游业发展重点工作的通知

市政办发〔2016〕16号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《西安市2016年旅游业发展重点工作》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅

2016年4月1日

西安市2016年旅游业发展重点工作

为加快我市旅游业转型升级，顺利实现全年接待海内外游客1.5亿人次，旅游总收入1200亿元的目标，根据中、省旅游会议精神和市委、市政府决策部署，2016年全市旅游业发展重点抓好以下10项工作：

一、推进全域旅游发展

(一)加强规划和法规建设。编制完成《西安市“十三五”旅游发展专项规划》，制定出台《西安市关于促进旅游投资与消费的意见》、《西安市国民旅游休闲计划》、《西安市户外田野旅游安全管理意见》。

(二)促进全域旅游发展。制定《西安市创建中华古都文化国际旅游目的地行动方案》和《西安市推进全域旅游工作方案》，推动从景点旅游向全域旅游模式转变。指导临潼区统筹配置旅游发展要素，按照全域旅游四项基本标准，扎实开展国家全域旅游示范区创建工作，为全市全域旅游发展探索经验。

二、突出旅游项目带动

(一)抓好旅游重点项目建设和招商引资。加快推进汉长安城文化景区、白鹿原文化景区、航空旅游度假区等42个重点在建项目的建设。建立全市旅游项目储备库，加快一批新项目的策划包装，充分利用西洽会暨丝绸之路博览会等平台，加大招商引资力度，吸引社会投资。

(二)加快国家5A级景区创建步伐。积极实施“旅游精品工程”，狠抓景区提档升级，加快城墙—碑林历史文化景区、翠华山—南五台景区、大明宫景区、太平—朱雀景区创建5A级景区步伐。加强A级景区质量等级动态管理工作，推行退出机制，强化暗访机制、年度复核机制，不断巩固提升景区服务水平。

三、推动旅游休闲度假区品质升级

(一)打造旅游休闲度假区。指导汤峪旅游度假区创建省级旅游度假区，启动临潼旅游度假区、浐灞旅游度假区和楼观旅游度假区创建国家级旅游度假区工作。按照国家级旅游度假区标准建设户县渼陂湖度假区。

(二)推动温泉产品提档升级。依据国家温泉旅游相关标准，规范提升临潼、蓝田、长安、周至、未央、沣东6大温泉旅游板块的档次和服务水平。

四、提升历史文化街区建设和旅游品牌节庆活动

(一)加快推进北院门、书院门等历史文化街区改造提升工作，配套完善旅游综合服务功能，依据《西安市特色美食街区发展规划(2016—2020)》，打造新的旅游特色美食街区。

(二)打造旅游休闲节庆品牌，加大红色旅游和研学旅行产品开发力度。继续办好温泉滑雪、采摘踏青、消夏避暑、骑行徒步等活动，举办2016秦岭休闲避暑季、帐篷节。

五、推进乡村和古镇旅游提档升级

推进长安区上王村、蓝田县簸箕掌村、周至水街等已有乡村旅游项目提档升级;结合重点示范镇和文化旅游名镇建设，指导灞桥、长安、户县、蓝田、周至等五个区县对有条件的村镇，从停车场、食品安全、特色打造、道路交通、旅游标识、村容村貌等方面综合进行改造提升，分别培育推出1—2个具有影响力的乡村和古镇旅游示范村镇。

六、加快推进旅游公共服务体系建设

(一)加快推进旅游标识系统建设。制定实施《西安市旅游公共服务体系建设规划》，对全市城市道路、公路和高速公路的旅游标识进行完善和提升。

(二)加快旅游集散中心建设。在推动北客站综合交通枢纽项目和火车站北广场改造项目预留旅游集散中心功能的基础上，提升大雁塔北广场游客中心功能，推进鼓楼游客中心建设。依托市内长途客运枢纽，引入社会资本，建设区域性旅游集散中心。

(三)加快旅游厕所建设。采取社会建设、政府补贴的方式，新建、改建100座旅游厕所(其中新建80座，改建20座)。

(四)启动自驾游营地、房车营地建设。通过吸引社会力量投资，推动在渭河沿线和秦岭沿线城市入口区域各策划建设一个自驾游营地或房车营地。

七、加快推动智慧旅游建设

建立微信公众号，打造重点智慧景区。启动西安旅游(云)数据中心建设、旅游电子商务平台建设，用3—5年时间建成我市旅游数据中心，使之成为我市旅游统计、数据分析、决策支持、产业引导、对外交流的平台。

八、规范优化旅游环境

坚持属地化管理，充分发挥区县、开发区在市场监管中的主体作用，以整治“黑车、黑导、黑社”和“一日游”乱象为重点，规范旅游市场秩序。加强区县旅游执法队伍建设，完善旅游综合执法长效机制，定期开展联合执法检查，对典型案例在媒体上曝光，移交督办各类问题，并限期整改通报情况。

九、创新旅游宣传营销

持续在央视投放西安旅游广告，到国内外重点客源市场开展实地推广，突出“中华文明标识之旅”等线路产品的宣传推介。创新网络营销，加快推进“互联网+”与旅游业融合发展，以市旅游局门户网站、微信、微博、手机APP、天猫旗舰店、携程旗舰店、百度直达号为窗口，加强旅游信息、资讯、活动等发布。

十、拓展“一带一路”旅游合作

充分发挥西安作为“丝绸之路国际旅游城市联盟”发起城市的纽带作用，召开陇海兰新经济促进会旅游局长联席会议，联合丝路沿线主要旅游城市，共同开发丝绸之路深度游产品，构建以西安为起点的丝路风情体验旅游走廊。举办2016中国·西安“一带一路”美食旅游季暨马来西亚美食节，与“丝绸之路”沿线城市开展网络合作，打造网络“丝路旅游”知名品牌。

附件：西安市2016年旅游业发展重点工作任务分解表

http://www.xa.gov.cn/ptl/def/def/index_1121_6774_ci_trid_2023553.html

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