吴忠市人民政府办公室关于印发《2008年市人民政府重点调查研究题目》的通知

吴政办发〔2008〕59号

各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：

为配合做好2008年全区重点调查研究课题，市人民政府对应提出《2008年市人民政府重点调查研究题目》，现印发给你们，请牵头单位认真组织，参加单位密切配合，按时高质量的完成今年的调研任务。

二OO八年四月三十日

2008年市人民政府重点调查研究题目

一、关于加强政府效能建设的调研

(一)调研目的

各级政府机关作为我们党治国理政的重要机构，其效率、能力如何，直接关系到党的执政意图的实现，关系到党的路线方针政策的有效贯彻。加强政府效能建设，对贯彻落实科学发展观、推进吴忠经济社会跨越式发展具有十分重要的意义。通过调研，进一步了解和掌握我市政府效能建设的现状,分析问题，提出我市加强政府效能建设的对策建议。

(二)调研内容

1、我市政府效能建设的现状；

2、我市政府效能建设的做法及其成效；

3、我市政府效能建设存在的主要问题及原因；

4、我市政府效能建设的对策和措施。

(三)调研组织

总负责：吴玉才市政府市长

负责人：郭祥市政府秘书长

牵头单位：市监察局

参加单位：市政府各部门、各县(市、区)人民政府(管委会)。

此项调研工作于2008年6月底前完成。

(四)成果及应用

1、形成关于加强政府效能建设的调研报告；

2、形成加强政府效能建设的长效机制。

二、关于加快滨河生态水韵城市建设的调研

(一)调研目的

滨河生态水韵城市是实现城市可持续发展的理想模式，也是现代城市发展所追求的目标。自治区第十次党代会明确提出了跨越式发展的目标，将吴忠打造成为商贸发达的滨河生态水韵城市的目标。通过调研，进一步分析滨河生态水韵城市的核心和内涵，存在的问题及对策措施，为市委、政府决策提供依据。

(二)调研内容

1、关于滨河生态水韵城市的几点认识；

2、我市加快滨河生态水韵城市建设的优势和劣势；

3、加快滨河生态水韵城市建设的思路及措施；

(三)调研组织

总负责：赵永清市委常委、政府常务副市长

负责人：马洪海市政府副秘书长

牵头单位：市建设局

参加单位：利通区党工委、青铜峡市，市财政局、国土资源局、交通局、水务局、园林局、规划和城市管理局、环保局、土地储备中心。

此项调研于2008年6月底前完成。

(四)调研成果及应用

形成关于加快滨河生态水韵城市建设的调研报告。

三、关于加强新形势下机构编制管理工作的调研

(一)调研目的

党的十七大明确提出推进行政管理体制改革，建设服务型政府。深刻认识新时期新阶段对机构编制工作的新要求，抓紧制定我市机构编制管理方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、监督有力的行政管理体制。通过调研，分析全市机构编制工作面临的形势，提出加快机构编制管理工作的新思路、新办法，建立高效、便捷的机构编制管理体系，为市委、政府决策提供参考。

(二)调研内容

1、我市机构编制管理工作的现状；

2、我市机构编制管理工作存在的问题；

3、发达地区机构编制管理工作的经验；

4、新形势下加强机构编制管理工作的方向、重点和途径。

(三)调研组织

总负责：赵永清市委常委、政府常务副市长

负责人：马洪海市政府副秘书长

牵头单位：市编办

参加单位：人事局、财政局、劳动和社会保障局、各县（市、区）相关单位。

此项调研工作于2008年6月底前完成。

(四)调研成果及应用

形成关于加强新形势下机构编制管理工作的调研报告。

四、关于推进我市事业单位改革和发展的调研

(一)调研目的

党的十七大报告提出，要加快推进事业单位分类改革，完善公共服务体系。近年来，我市事业单位改革已经启动，取得了初步成效。但由于改革层次深、难度大，需要形成联动机制和工作合力，统筹推进我市事业单位改革。通过调研，分析事业单位改革存在的主要困难和问题，提出加快推进事业单位改革发展的政策意见，为市委、政府决策提供参考。

(二)调研内容

1、我市事业单位结构、改革和发展现状；

2、我市事业单位改革取得的主要经验和面临的实际问题；

3、推进事业单位改革发展的思路和措施。

(三)调研组织

总负责：赵永清市委常委、政府常务副市长

负责人：马洪海市政府副秘书长

牵头单位：市人事局

参加单位：市编办、财政局、劳动和社会保障局、各县(市、区)相关单位。

此项调研于2008年6月底前完成。

(四)调研成果及应用

1、形成关于加快我市事业单位改革和发展的调研报告；

2、形成相关政策文件。

五、关于推进我市公共服务均等化的调研

(一)调研目的

建立以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，增强提供公共服务的能力，对于促进市域协调发展、建设社会主义和谐社会具有十分重要的意义。通过调研，客观反映目前我市公共服务的现状及发展趋势，分析制约我市实现公共服务均等化的各种不利因素，提出推进我市公共服务均等化政策措施，为市委、政府决策提供依据。

(二)调研内容

1、我市公共服务的现状和水平；

2、影响和制约我市实现公共服务均等化的主要问题及原因；

3、先进发达省、市推进公共服务均等化的比较研究；

4、推进我市公共服务均等化的目标、重点和政策措施。

(三)调研组织

总负责：赵永清市委常委、政府常务副市长

负责人：马洪海市政府副秘书长

牵头单位：市财政局

参加单位：市民政局、劳动和社会保障局、教育局、卫生局、建设局、各县(市、区)等相关单位。

此项调研于2008年6月底前完成。

(四)调研成果及应用

1、形成我市公共服务均等化的调研报告；

2、形成推进我市公共服务均等化的政策建议。

六、关于加强我市人民调解工作的调研

(一)调研目的

人民调解工作是关系人民群众切身利益的基层性工作，是解决纠纷、化解人民内部矛盾，消除不安定因素的重要途径，对维护社会稳定，建设和谐社会，实现我市跨越式发展具有重要意义。通过调研，进一步了解我市人民调解工作的现状、存在的主要困难和问题，分析原因，提出加强我市人民调解工作的对策建议。

(二)调研内容

1、当前我市人民调解工作的现状。

2、我市人民调解工作存在的问题及原因分析。

3、促进我市人民调解快速发展的措施。

(三)调研组织

总负责：刘玉岐市委常委、副市长

负责人：王金市政府副秘书长

牵头单位：市司法局

参加单位：市中院、市检察院、各县（市、区）司法局，基层人民调解委员会。

(四)成果及应用

1、形成关于加强我市人民调解工作调研报告。

2、提出促进我市人民调解工作的对策建议。

七、关于我市工业循环经济发展模式的调研

(一)调研目的

随着我市工业化进程步伐加快，工业在我市国民经济中的地位更加突出，工业的重型化演进趋势更为明显，完成自治区下达的约束性指标的任务更加艰巨。大力发展循环经济，处理好加快发展与节约资源、保护环境的关系，对于进一步转变经济发展方式，推动经济又好又快发展具有重要意义。通过调研，进一步了解和掌握我市工业产业布局、能源消耗、污染物排放及工业废弃物处理等方面的基本情况，总结经验，分析问题，提出我市工业循环经济发展的对策建议。

(二)调研内容

1、我市工业领域循环经济发展现状；

2、我市工业领域循环经济发展存在的主要问题及成因；

3、我市工业领域循环经济发展已形成的模式；

4、促进我市工业领域循环经济发展的对策和措施。

(三)调研组织

总负责：沈左权市政府副市长

负责人：徐东市政府副秘书长

牵头单位：市经委

参加单位：市发改委、环保局、财政局、统计局、吴忠调查队等部门。

此项调研工作于2008年6底前完成。

(四)成果及应用

1、形成关于我市工业领域循环经济发展模式研究的调研报告；

2、提出促进我市循环经济发展的政策建议。

八、关于加快我市现代物流业发展的调研

(一)调研目的

重视并加快发展现代物流业已经成为转变经济发展方式、增强发展实力、提高竞争能力的重要举措。通过调研，全面准确掌握我市现代物流业发展现状，进一步摸清我市现代物流业发展过程中存在的不足、问题和矛盾，分析制约我市现代物流业发展的主要原因，提出加快我市现代物流业发展的总体思路、政策措施和建议，为市委、政府决策提供依据。

(二)调研内容

1、我市现代物流业发展现状；

2、制约我市现代物流业发展的矛盾和问题；

3、外地发展现代物流业的经验和做法；

4、加快我市现代物流业发展的总体思路、发展重点、目标任务和政策措施。

(三)调研组织

总负责：沈左权市政府副市长

负责人：徐东市政府副秘书长

牵头单位：市发改委

参加单位：市经委、交通局、商务局、邮政局、供销社等部门。

此项调研工作于2008年6月底前完成。

(四)成果及应用

1、形成加快我市现代物流业发展的调研报告；

2、提出促进我市现代物流业发展的政策建议。

九、关于推进我市文化精品工程建设的调研

(一)调研目的

通过调研，全面了解我市文化建设的现状，科学分析吴忠文化特色和比较优势，分析实施文化精品工程面临的难点和问题，突出推进我市文化精品工程的目标、原则、思路和政策措施，为市委、政府决策提供参考。

(二)调研内容

1、我市文化建设的现状及文化特色和比较优势分析；

2、实施文化精品工程面临的难点和问题；

3、进一步推进文化精品工程建设的思路及措施。

(三)调研组织

总负责：衡鸣市政府副市长

负责人：吴向东市政府副秘书长

牵头单位：市文体局

参加单位：科技局、财政局、广电局、统计局、旅游局、文联。

此项调研工作于2008年6月底前完成。

(四)成果及应用

1、形成关于推进我市文化精品工程建设的调研报告；

2、形成相关政策性文件。

十、关于加快我市普及高中阶段教育的调研

(一)调研目的

加快普及高中阶段教育，是党的十七大提出的优先发展教育的一项重要的战略举措。市委已将加快普及高中阶段教育作为当前及今后一段时期办好人民满意的教育的工作重点之一。通过调研，全面掌握我市高中阶段教育发展的状况，深入分析研究普及高中阶段教育中存在的困难和问题，提出加快普及高中阶段教育的对策和建议。

(二)调研内容

1、我市高中阶段教育的总体情况及特点；

2、普及高中阶段教育中存在的困难和问题；

3、加快普及高中阶段教育的对策建议。

(三)调研组织

总负责：衡鸣市政府副市长

负责人：吴向东市政府副秘书长

牵头单位：市教育局

参加单位：市发改委、财政局、统计局。

此项调研工作于2008年6月底前完成。

(四)成果及应用

1、形成加快我市普及高中阶段教育的调研报告；

2、形成相关政策性文件。

十一、关于推进我市清真食品、穆斯林用品产业发展的调研

(一)调研目的

我市回族人口占全市人口的50%以上，是全国回族比例最高的地级市，发展清真食品、穆斯林用品产业既有得天独厚的条件，又有良好的基础。近年来，我市清真食品、穆斯林用品产业得到了较快的发展，对经济社会发展起到了良好的带动作用。加快推进清真食品、穆斯林用品产业发展，无论对于加快市域经济，还是对于促进民族经济发展都有着十分重要的意义。通过调研，进一步掌握我市清真食品、穆斯林用品产业发展状况，找出存在的问题，深刻分析原因，提出政策措施，为市委、政府决策提供依据。

(二)调研内容

1、我市清真食品和穆斯林用品产业发展现状；

2、存在的问题及原因分析；

3、加快发展清真食品、穆斯林用品产业的对策建议。

(三)调研组织

总负责：吴汉宝市政府副市长

负责人：丁玉山市政府办公室副主任

牵头单位：市商务局

参加单位：市发改委、经委、宗教局、财政局、统计局等相关单位。

此项调研工作于2008年6月底前完成。

(四)成果及应用

1、形成关于推进清真食品、穆斯林用品产业发展的调研报告；

2、编制《清真食品、穆斯林用品产业发展规划》；

3、制定《关于加快清真食品、穆斯林用品产业发展的决定》。

十二、关于构建我市农业基础建设长效机制的调研

(一)调研目的

加强农业基础建设是实现国民经济社会又好又快发展的基础。加强农业基础建设包括深化农业基础地位认识、保障农产品基本供给、农业基础设施建设、强化农业基本支撑、完善农业基本经营制度、健全基本公共服务、加强农村基层组织建设等方面的内容。农业基础薄弱，是几十年积淀的老问题，也是工业化、城市化进程中日益凸显的新矛盾。加强农业基础建设，对于实现农业稳定发展、农民持续增收，加快现代农业发展，推进社会主义新农村建设具有重大意义。

(二)调研内容

1、如何完善、强化强农惠农政策，建立适应农村经济发展的财政投入体系；

2、如何建立完善特色优势产业机制，促进农民收入持续增长；

3、如何强化农业基础设施和科技人才支撑；

4、如何加强农村社会事业发展，提高农村公共服务水平；

5、如何不断深化农村改革，稳定完善农村基本经营制度。

(三)调研组织

总负责：何旭东市政府副市长

负责人：马玉福市政府办公室副调研员

牵头单位：市农牧局

参加单位：市财政局、水务局、科技局、建设局、交通局、民政局、劳动和社会保障局等部门。

此项调研工作于2008年6月底前完成。

(四)成果及应用

1、形成构建我市农业基础建设长效机制的调研报告；

2、提出构建我市农业基础建设长效机制的政策意见。

十三、关于加强我市农业社会化服务体系建设的调研

(一)调研目的

健全农业社会化服务体系，是发展现代农业的必然要求，也是促进农村分工分业的迫切要求。从我市农业发展的现状看，普遍缺乏社会化服务的支撑，致使我市特色产业发展能力不足，影响了现代农业的快速发展，影响了农民收入的稳定增长。研究农业社会化服务体系建设，对于全面提高农业发展水平有着不可或缺的作用。通过调研，提出加快我市农业社会化服务体系建设的意见建议。

(二)调研内容

1、农业科技服务体系问题；

2、农业金融服务体系和农业保险服务体系建设问题；

3、农业流通服务体系建设问题；

4、农业信息化服务体系建设问题。

(三)调研组织

总负责：何旭东市政府副市长

负责人：马玉福市政府办公室副调研员

牵头单位：市农牧局

参加单位：科技局、商务局、人民银行吴忠分行、农村信用联社、邮政局等部门。

此项调研工作于2008年6月底前完成。

(四)成果及应用

1、形成我市农业社会化服务体系建设调研报告；

2、提出加快我市农业社会化服务体系建设的政策建议。

十四、关于建立我市食品安全工作长效机制的调研

(一)调研目的

党的十七大报告提出，要确保食品安全。近年来，我市狠抓食品安全责任制落实，加强城乡食品安全监管工作，食品安全状况有了明显改善，但与人民群众日益提高的食品安全需求仍不相适应。通过调研，分析食品安全工作中存在的主要困难和问题，提出建立我市食品安全工作长效机制的政策意见，为市委、政府决策提供参考。

(二)调研内容

1、食品市场基本状况；

2、食品安全监督管理情况；

3、全市食品安全状况分析；

4、食品安全存在的问题和矛盾；

5、建立食品安全工作长效机制的总体思路、工作重点、目标任务和政策措施。

(三)调研组织

总负责：杨培君市政府副市长

负责人：徐正刚市政府办公室纪检组长

牵头单位：市食品药品监督管理局

参加单位：市卫生局、农牧局、宗教局、商务局、工商局、质量技术监督管理局。

此项调研工作于2008年6月底前完成。

(四)成果及应用

1、形成关于建立我市食品安全工作长效机制的调研报告；

2、形成相关政策性文件。

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