筑府发〔2008〕45号

贵阳市人民政府关于转发市审计局《关于开展救灾专项资金和捐赠款物审计有关工作意见》的通知

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

市审计局《关于开展救灾专项资金和捐赠款物审计有关工作意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。

二○○八年三月五日

关于开展救灾专项资金和捐赠款物审计有关工作的意见

今年1月以来，我市出现了罕见的低温、雪凝天气，遭受了五十年一遇的严重的凝冻灾害。在我市“抗凝冻，保民生”的危难时刻，社会各界发扬“一方有难、八方支援”的精神，伸出援助之手，纷纷捐款捐物，以实际行动支持和帮助我市抗灾救灾工作。中央、省、市各级各部门拨付了大量的资金，用于抗灾救灾工作。为管好用好这些资金和物资，确保重点地区集中使用，让最困难群众得到最及时、最有效的帮助，现就做好我市救灾资金审计有关工作提出以下意见：

一、要高度重视救灾资金审计工作。

省委、省政府对加强救灾资金管理及使用非常重视，提出了严格要求。2月4日，省委常委会在研究部署我省抗灾救灾工作时，要求各级纪检、监察、审计部门要监督好救灾资金的使用，争取发挥最大的效益，对贪污、私分、截留、挪用救灾专款专物的行为，必须依照党纪政纪的有关规定，从严、从重、从快严肃处理。2月6日，省政府第一次常务会议要求，在抗灾救灾和灾后重建过程中，要对救灾资金进行统一安排、统筹管理，切实加强审计监督，确保资金安全。市委、市政府对救灾资金管理高度重视，市委副书记、市长袁周在2月13日市长办公会和2月14日全市审计工作会议上分别提出要求，要加大对救灾资金管理使用的审计、监察力度，确保救灾资金不被挪用、不被乱用，不浪费一分钱。

救灾资金是受灾群众的“救命钱”。管好、用好救灾资金是关系到社会稳定，民心安定的大事，是关系到构建社会主义和谐社会的大事。加强对救灾资金管理使用情况的审计监督，既是救灾工作的重要环节，也是督促我市各级各部门履行职责、执行纪律的重要内容，各级各部门要高度重视，主要领导要切实负责，加强内部监督管理，管好用好各类救灾资金、物资，主动接受审计监督。

二、严格遵守救灾资金、款物拨付纪律。

目前，我市抗凝冻灾害工作取得了重大的阶段性胜利，全面转入“抓重建、保民生”阶段。各级民政、财政部门要及时将用于救灾、灾后重建和恢复生产的抗灾救灾款物及时拨付发放到位，做到专款专用，专账核算，专人管理，严禁滞拨、截留和挪用等行为发生。各级政府、部门要严格抗灾救灾款物拨付发放程序，每一笔资金去向、用途都要清清楚楚，登记在册，审批、发放、领用手续齐全。在资金分配上严格遵循“公开、公平、公正”的原则，县、乡（镇）、街道办事处、村各级要把救灾款物的发放情况在各级政务、村务公开栏中张榜公布，并将发放情况公示到居民委员会、村、组，广泛接受群众监督，使救灾资金、物资发放、使用做到公开、透明，阳光操作。在救灾款物使用过程中，要坚持“专款专用，重点使用”的原则，充分体现救灾款物要“救灾”的宗旨，将救灾款物用在刀刃上，保证救灾款物用于受灾群众，实现真正意义上的“救灾”。要加强监督管理，对贪污、私分、截留、挪用、挤占抗灾救灾款物等行为，要依法从快从严处理，并追究相关领导的责任，对典型案件进行公开曝光。

三、认真组织开展救灾资金、物资清理、自查工作。

市、县两级政府各部门、单位要对我市发生凝冻灾害以来本部门、本单位在3月31日前收到的社会各界捐赠的资金、物资进行全面清理，将收到的捐赠款物及其使用情况统一报送同级民政部门。民政部门要组织专门力量，对有关数据认真审核把关，防止重复和遗漏，在4月15日前将本地收到的捐赠资金、物资及其使用情况汇总报本级人民政府（同时抄送本级审计部门）。

使用救灾资金的各部门、单位要抓紧时间对截至3月31日止中央、省、市、区各级财政安排的救灾资金和接受捐赠的救灾资金、物资的使用情况进行全面自查，对自查中发现的问题要及时进行整改。自查的重点是：是否按规定的用途使用各项救灾资金；是否存在挤占挪用和超范围使用救灾资金的情况；救灾资金账目是否完整齐全；应发放给灾民的救灾资金款项是否及时足额发放到位，是否有拖延和优亲厚友、虚报冒领的情况等。自查情况在4月30日前报送同级审计部门。

四、审计机关要切实履行职责，加强审计监督。

市、县两级审计机关要切实履行审计监督职责，对救灾专项资金和捐赠款物要实行跟踪审计，提前安排对救灾资金管理和使用情况的追踪调查。要主动与财政、民政、经贸、商务、农业、卫生等部门联系，摸清资金与款物总体情况，重点查清财政专项资金的安排、拨付、管理和使用情况以及捐赠款物的接受、分配、拨付、管理和使用情况，并对相关单位进行延伸审计。审计机关要严格审计执法，从严查处救灾专项资金和捐赠款物使用中的违法行为，对截留、挤占、挪用、侵占救灾专项资金和捐赠款物以及其他严重违法违纪行为，及时移交纪检、监察、司法机关查处。要认真研究制定审计方案，抓好审计实施，参审人员要以认真负责的态度做好工作，保证审计质量。加强对审计意见和审计决定落实情况的跟踪检查，对审计中发现的问题要督促整改，并及时将审计情况如实向本级政府和上级审计机关报告。此项救灾专项款物的审计结果将按有关规定向社会公告。

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