关于印发银川东方商城安全隐患整改实施方案的通知

银政办发〔2007〕129号

兴庆区政府、市直有关单位：

现将《银川东方商城安全隐患整改实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：1、《银川东方商城安全隐患整改实施方案》

2、自治区安监局《关于进一步做好银川东方商城隐患整改工作的通知》（宁安监协调［2007］183号）

3、《国务院安委会办公室关于落实整改隐患排查治理专项行动督查组查出问题的通知》（安委办函［2007］28号）

二ＯＯ七年十月二十二日

银川东方商城安全隐患整改实施方案

根据《国务院安委会办公室关于落实整改隐患排查治理专项行动督查组提出问题的通知》（安委办函［2007］28号）和自治区安监局《关于进一步做好银川东方商城安全隐患整改工作的通知》（宁安监协调［2007］183号）要求，为进一步做好银川东方商城安全隐患整改工作，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，树立安全发展理念，以国家有关安全生产法律、法规、规章和标准为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出东方商城整治重点，标本兼治，综合治理，通过整治进一步落实东方商城安全生产主体责任和兴庆区政府及有关部门安全监管责任，切实加强东方商城安全管理工作，从源头上规范人员密集场所的安全管理，促进我市安全生产形势的持续稳定。

二、工作目标

通过整治，进一步强化东方商城的安全生产主体责任意识，规范东方商城的安全管理，不断提升东方商城的本质安全水平；加强对商城的监督和管理，持续改善东方商城的安全生产条件；进一步加强东方商城从业人员的安全生产意识及安全防护操作技能教育和培训，督促其建立并完善安全管理制度和事故应急救援预案；督促东方商城落实安全责任，建立隐患跟踪机制，依法实施隐患整改，努力达到商场安全行业标准和有关规范要求，有效遏制安全生产事故的发生。

三、整治的重点内容

1、经营业主安全培训，消防器具的使用。

2、完善东方商城应急预案。

3、安全通道、安全出口、安全标志设置。

4、规范货物堆放。

5、防火分区设置。

6、健全安全生产长效管理机制。

8、按有关行业标准设置摊位。

四、整治工作安排

(一)动员部署阶段（10月20日—10月31日）。东方商城管理部门要结合实际，广泛宣传，组织召开动员会议，提出具体整改工作方案，发布整治公告。

(二)集中整改阶段（11月1日—11月20日）。兴庆区政府负责按照商场安全行业标准和有关规范要求，组织对东方商城存在的安全隐患实施整改。

(三)检查验收阶段（11月21日—11月25日）。集中整治结束后，兴庆区政府要将组织开展专项整治的情况写出书面专题报告，于11月20日前报市政府及安委办。市政府将组织对东方商城专项整治情况进行验收。

五、工作要求

（一）加强领导，密切配合。为加强对东方商城安全隐患专项治理工作的领导，市政府成立“东方商城安全隐患整治工作领导小组”，对东方商城安全隐患予以挂牌督办。组长由市政府马军生副市长担任，副组长由市政府兰大伟副秘书长、市安监局张光华局长、市公安局李青云副局长担任，成员由兴庆区政府、市商务局、安监局、工商局、建设局、城管局、消防支队、交警支队等部门主要领导组成。领导小组下设办公室，办公室主任由兴庆区政府王杨宝区长兼任。领导小组办公室具体负责东方商城安全隐患整治工作的领导、督办、协调，制定东方商城安全隐患整改实施方案，认真组织实施整治专项行动，确保东方商城整治工作落到实处。公安、商务、工商、安监、消防、城管、建设等职能部门要全力密切配合。公安消防部门要加强监管执法，认真抓好火灾隐患整改，对商城周围占用防火间距和消防车通道的，要及时予以清理；公安交警部门要落实商城商贩错时进货制度，要将商贩进货车辆限定在非营业时间；安监部门要加强对隐患整改工作进行协调和监督；商务、工商等部门要充分发挥职能作用，加强对商城的安全监督管理，督促东方商城认真执行各项安全管理制度，落实安全责任制；建设部门要按照有关规定健全完善商城周边的市政消火栓，确保消防用水；城管部门要清理东方商城周边广告牌、户外经营及占道经营商户，今后决不允许在东方商城周边存在户外经营或占道经营现象。

（二）扎实开展安全隐患整改工作。兴庆区政府要指派专人，对东方商城事故隐患严防死守，确保安全。兴庆区政府、各有关部门要认真按照整治重点对东方商城安全隐患进行全面整治，认真做好整治记录，确保不留死角，并为银川市今后解决类似问题作出示范。要按照“谁主管、谁负责、谁检查、谁负责”原则，落实整治责任制。对已排查发现的安全隐患问题东方商城要做到自查自改、边查边改、即时整改，确定整改责任人和整改时间，按时完成整改任务，确保不留隐患。

（三）严格执法，强化监管。市公安局、安监局要指派专人，对东方商城事故隐患整改工作进行督导。市公安消防部门要严格依法实施消防监督检查，对存在的重点隐患，要责令其立即整改。对整改不及时的安全隐患，兴庆区政府要依法责令东方商城停产停业实施整改，确保不发生安全生产事故。

（四）规范管理，巩固成效。东方商城要严格按照《安全生产法》、《消防法》等法律法规，落实商场有关行业标准和规范要求，按规定设置经营摊位，建立安全生产管理机构，明确安全管理责任，制定、落实安全管理制度和措施，层层签订责任状，增加安全巡查人员，做到安全隐患有人检查、有人整改、有人跟踪落实，建立商城安全管理长效机制。要采取多种有效形式，加强商城安全整治的宣传教育，积极营造良好舆论氛围；要教育在商城内的工作人员和顾客自觉遵守国家有关安全法律法规，掌握消防常识，增强安全意识和自救能力。要全面掌握事故救援应急预案，确保事故隐患能够及时消除在萌芽状态，确保商场安全稳定。

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