渭南市人民政府办公室关于切实做好2008年春季植树造林工作的通知

渭政办发〔2008〕20号

各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：

2008年是全面贯彻落实党的十七大精神、建设生态文明的第一年，也是推进现代林业又好又快发展的关键一年。现在雨水已过，惊蛰将至，植树造林的大好时节已经到来，为了切实做好今春植树造林工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，理清思路，增强造林绿化的责任感和紧迫感

党中央、国务院在深刻总结经济社会和人类文明发展规律的基础上，作出了建设生态文明的重大战略决策，并将其列为全面建设小康社会的重要目标。建设生态文明的一项重要内容就是要实现生态良好，人与自然和谐相处。林业对生态文明发挥着核心作用，是生态文明建设的主体，在生态文明建设中有着十分重要的地位和不可替代的作用。林业是规模巨大的循环经济体，为建设生态文明提供物质保障。各级各部门要深刻理解植树造林在构建生态文明中的重大作用，充分认识植树造林是改善生态环境、调整农村产业结构、增加农民收入、促进经济发展的重要举措，进一步增强加快林业发展的责任感和紧迫感。各地要从改善当地生态和可持续发展的需要出发，充分结合林业产业发展和群众意愿，围绕荒山绿化、平原绿化和城镇绿化，将春季造林作为当前农业生产的一项重点工作抓紧抓好。抓住有利时机，发挥各种优势，动员各方力量，以全民义务植树活动为载体，迅速掀起春季造林高潮，加快全市国土绿化进程，以实际行动落实好党的十七大精神。

二、明确任务，突出重点，认真实施林业重点项目

2008年，全市绿化造林任务为28万亩。各地要充分利用春季造林的有利时机，将造林任务落到实处，为完成全年绿化造林任务奠定坚实基础。要将城区南塬绿化工程、2007年“三北”防护林四期工程第二批建设任务、三化一片林示范村建设、生物质能源林示范基地建设和西禹高速公路绿化作为今春造林的重点，立即组织技术力量调查踏勘，做好各重点工程和项目的规划设计，把任务分解到乡、村、组，落实到山头地块。加强对雪灾损毁林木的排查工作，并认真组织做好损毁林木的补植重造。城区南塬绿化是市委、市政府确定的重点绿化工程，渭南城区各级各部门要充分认识南塬绿化工程的长期性、艰巨性和重要性，采取有效措施，扎实推进渭南城区南塬绿化工程。市林业局、规划局和临渭区、高新区要密切配合，全面摸清南塬土地利用现状，在尊重群众意愿的基础上，科学编制好实施方案，做到分林种、分树种落实到具体地块。在春季造林中，各地要克服雪灾对林木种苗造成的不利影响，切实加强林木种苗的组织工作，确保苗木需求，严防使用伪劣、带病虫害等不合格苗木造林。要加强造林现场技术指导，大力推广应用耐旱树种品种、乡土树种、良种壮苗和集水保墒、截杆、蘸浆、覆膜等抗旱造林技术，使用ABT生根粉、保水剂材料和容器苗，全面应用抗旱造林技术，提升全市林业建设水平。

三、产业带动，典型示范，提高造林绿化成效

各县、市、区要继续把发展林业产业作为吸引社会力量、加快造林步伐，促进林业可持续发展的有效手段。在春季造林中，要以农村产业结构调整为主线，以农民增收为目标，因势利导，加快林业产业发展步伐，积极推动造林绿化事业大发展。要依托林业重点工程，以花椒、红枣、柿子、核桃经济林产业和速丰用材林产业为主，进一步扩大我市优势林业产业发展规模。各地要充分认识我市发展柿子产业的显著优势和巨大市场空间，利用渭北塬区和秦岭山麓台田塬埝加快发展柿子，扩大基地规模。要通过产业发展，提高林区群众经济收入，引导群众转变观念，变被动造林为主动造林。各级政府和林业部门要对林业产业基地建设提供强有力的技术支持，要把树立典型、辐射带动作为林业工作乃至农村工作一条重要的经验和措施，抓好产业基地科技示范，做到村有示范户，乡有示范园，县有示范基地，充分发挥科技示范的带动作用。通过利益驱动，典型引导，加快全市绿化步伐，提高造林质量。

四、创新机制，政策引导，增强林业发展动力

在春季造林中，要以集体林权改革为契机，进一步深化林业产权制度改革，明晰产权关系，明确造林主体，全面落实“谁造林、谁所有，谁经营、谁收益”的原则。对国家下达的造林任务都要明确造林主体，落实责权利，不造无主林。要继续推行“五荒”地和渠、路、坝绿化地使用权拍卖、承包、租赁办法，稳定所有权，放开使用经营权，明确造林者的责、权、利，充分运用利益驱动机制，广泛吸引社会劳动力、技术和资金参与林业建设。鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区以资金、实物、技术、土地使用权、劳务入股等多种形式投入造林绿化。要认真总结造林绿化实行招投标制的成功经验，对林业重点项目，大力推行招投标制，使造林质量与造林主体的经济效益相挂钩，提高建设成效。要抓好退耕还林工程的政策兑现和日元贷款造林项目的资金兑付工作，提高广大群众的造林积极性。要大力发展非公有制造林，积极推行和规范家庭承包、联户承包、股份合作、农户和国有林场合作等多种造林组织形式，形成以林业重点工程为主体，义务植树、部门绿化、社会造林并举，全社会广泛参与的造林绿化新格局。

五、加强领导，精心组织，全面完成今春造林绿化任务

各地要把做好今春造林绿化作为贯彻落实党的十七大会议精神的具体行动，采取有力措施，扎实地做好组织和发动工作，确保春季造林绿化工作取得实效。进一步完善和落实各级党委和政府绿化目标责任，明确各部门的职责和任务，层层签订责任状，落实造林绿化任务。要切实加强对春季造林工作的组织领导，各级领导干部要深入基层，调查研究，检查督导，提供服务，解决问题，确保各项春季造林任务落到实处，特别是做好城区南塬绿化和林业重点工程建设。要以“３·12”植树节为契机，大力宣传造林绿化在保障国土生态安全和经济社会可持续发展中的重大意义，宣传中、省有关林业的政策措施，宣传林业产业的经济效益，调动和引导广大干部群众积极投身到植树造林活动中去，动员组织广大公民参加各种形式的义务植树活动，依法做到每个适龄健康公民植树3-5棵。要充分发挥各级绿化委员会的组织协调、检查监督作用，切实搞好部门绿化工作。林业部门要制定好春季造林总体方案，搞好组织发动，加强检查指导；水务、交通、城建、移民、农业和农发办等部门要结合各自工作实际，切实做好造林绿化工作；教育、妇联、团委、武装等部门要积极组织学生、妇女、青年、部队和预备役官兵参加植树活动，建好各自的植树基地。要努力形成全社会办林业、全民搞绿化的良好氛围，确保今春造林绿化任务全面完成，加快绿色文明新市建设步伐。

二〇〇八年二月二十六日

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