钦州市人民政府批转市行政审批管理办公室关于进一步做好政务服务工作实现政务服务大提速实施意见的通知

钦政发〔2008〕51号

各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：

市行政审批管理办公室制订的《关于进一步做好政务服务工作实现政务服务大提速的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

钦州市人民政府

二○○八年九月十八日

关于进一步做好政务服务工作

实现政务服务大提速的实施意见

（市行政审批管理办公室二○○八年九月十七日）

为深化我市行政审批制度改革，进一步做好政务服务工作，实现政务服务大提速，优化政务服务环境，制定本实施意见。

一、提速的目的和意义

抓住实施《广西北部湾经济区发展规划》、建设广西钦州保税港区的良好机遇，通过实施行政效能大提速活动，为外来投资者和广大行政相对人办理各种事项提供优质服务，为实现我市“以港兴工，三化互动”发展战略，促进全市经济社会又好又快发展创造优良的政务环境。

二、提速目标

本次大提速的总目标是：争取各项提速指标排在全区前列。具体要求如下：

（一）全市各单位平均承诺提速达到50%以上；

（二）实际平均办结天数减到1.2天；

（三）日结率达到90%；

（四）月结率达到95%；

（五）即办件比例达到15%。

9月25日前，要完成对全市行政审批项目承诺办结时限的提速修改。对全市行政审批项目承诺时限的修改，原则上所有项目以提速50%为标准，登记备案类项目可以改为即办件的，全部改为即办件，以保证即办件达到15%比例的要求；比较容易办理的项目按提速60%以上修改。

三、进一步调整派驻单位

（一）减少分中心个数。把市住房公积金管理中心、房改办列为全部项目进驻单位，国庆前正式进驻市政务服务中心办公。在总结市农机中心经验做法的基础上，尽快完善其它分中心管理工作。

（二）国税、地税部门要在9月底前做好全部项目进驻准备工作，10月15日前正式进驻所有行政审批项目。

（三）把市农业局、国家安全局、残联日常办理事项较少的进驻单位改列为综合窗口，把原未列入派驻单位的市外侨办、扶贫办列为综合窗口单位。

四、抓好审批项目清理和授权工作

市行政审批管理办公室、法制办公室要尽快完成项目清理工作，把能够合并的项目进行合并，把已经过时的项目进行清理，进一步减少审批事项，减少办事环节。争取9月份完成审批项目清理工作，10月份各单位要根据清理后的审批项目重新进行授权。

五、启动并联审批

9月份试行并联审批工作，10月份正式全面实施。各个并联审批项目及主办、协办部门如下：

（一）建设项目并联审批

1.项目审批阶段，主办部门：市发改委；协办部门：市建规委、国土资源局、环保局等有关单位。

2.建设用地规划许可阶段，主办部门：市建规委；协办部门：市公安消防支队、环保局、人防办、地震局等有关单位。

（二）占用城市道路（机动车道）项目并联审批（临时占用人行道路不影响交通安全的项目，不属于并联审批项目）

主办部门：市建规委；协办部门：市公安交警支队。

（三）挖掘城市道路项目并联审批（不涉及影响交通安全以及迁移交通信号灯和损坏交通标志、交通标线等交通设施的项目，不属于并联审批项目）

主办部门：市建规委；协办部门：市公安交警支队等有关单位。

（四）工业技术改造项目并联审批

主办部门：市经委；协办部门：市建规委、国土资源局、环保局等有关单位。

（五）餐饮业项目并联审批

主办部门：市卫生局；协办部门：市公安消防支队、环保局、工商局等有关单位。

（六）旅馆业项目并联审批

主办部门：市公安局；协办部门：市卫生局、公安消防支队、环保局、工商局等有关单位。

（七）娱乐场所项目并联审批

主办部门：市文化局；协办部门：市卫生局、公安消防支队、环保局、工商局等有关单位。

主办部门在中心设立的部门窗口为主办受理窗口，负责并联审批项目的咨询、受理的申请，在收到行政相对人的申请后，主办受理窗口根据并联审批项目确定相关审批协办部门，向协办部门窗口开具《钦州市并联审批项目联办通知书》（回执单由主办部门自行制定）。

协办部门在收到主办部门的《钦州市并联审批项目联办通知书》并收到申请人提交的材料后，启动同步审批，在承诺时间内依法对申请材料进行审查，作出具体明确的审批意见并向申请人和主办部门反馈。

需要实地联合踏勘或召开联审会的重大并联审批项目，由主办部门统一组织，协办部门按要求参加，协办部门不按要求参加会审的，当作“缺席默认”处理，如果发生问题，责任由缺席的部门自行承担。

审批项目需报上级部门审批的，由相关部门在规定的期限内上报，并将报批情况和所需时间抄告主办部门窗口。

主、协办部门应当从受理之日起，在承诺的时间内完成审批或报批工作。协办部门无论同意与否，均应在《钦州市并联审批项目审核意见书》上签署明确具体的审批意见，反馈给主办部门。主办部门在综合协办部门意见后，及时作出审批决定。

六、实行奖惩问责机制

年终，对各单位开展政务服务工作的目标完成情况及相关情况进行综合效能考评，奖优罚差。对办事效率高、群众评价好的单位进行奖励表扬，对表现差的单位进行问责，通报批评。具体奖罚方案另行制定。

七、加强领导，强化监督，确保大提速工作顺利开展

（一）加强组织领导。各部门要高度重视大提速工作，加强组织领导，认真研究落实本部门的大提速措施，对本部门审批流程和内设机构职责作必要的调整，以适应提高效能的需要。

（二）加强监督检查。10月份开始，由市效能投诉中心对各部门的大提速情况不定期进行检查，确保大提速落到实处。

（三）加强汇报工作。从10月份开始，各窗口部门要于每月初向市行政审批管理办公室书面汇报上个月的大提速工作情况和并联审批项目实施情况，及时发现问题及时整改。

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