河北省人民政府办公厅关于促进油料生产发展的通知

冀政办〔2008〕1号2008年1月3日

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

近年来，我省油料生产效益偏低，农民种植积极性下降，油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，食用植物油产需缺口不断扩大。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号）精神，充分调动农民的生产积极性，促进油料生产的发展，特作如下通知：

一、油料生产发展的基本思路和目标任务

我省油料生产本着“因地制宜，发挥优势，巩固集中产区，发展分散产区”的原则，进一步调整油料作物布局结构，避免与粮食、棉花争地，把发展重点放在主攻单产上，落实“三增、四扩、一发展、一加强”措施，即增加油料作物种植面积、增加投入、增加科技含量，扩大地膜覆盖面积、扩大花生种植面积、扩大粮油棉油间套种面积、扩大优质品种种植，积极发展油葵等新兴油料产业，加强产、加、销一体化经营为主的油料产业基地建设。力争到2010年，全省油料作物播种面积达到1500万亩以上，总产量达到265万吨左右。其中花生播种面积750万亩以上，总产量达到190万吨，地膜覆盖栽培面积达到400万亩，粮、棉、油间套种面积达到300万亩左右。

二、加大油料生产扶持力度

（一）建立对油料生产大县（市）的奖励政策。为调动主产区发展油料生产的积极性，从2008年开始，按照中央的政策，综合考虑粮油生产情况，统筹研究对粮油生产大县（市）的奖励政策。

（二）加快油料生产基地建设。调整油料布局，建设一批花生、大豆、油菜生产基地。在廊坊、唐山、秦皇岛要重点发展地膜花生；在沧州、衡水等黑龙港流域要大力发展油用大豆和向日葵；在坝上及北部山地在积极更换抗病高产胡麻品种的同时，大力发展油菜、油葵种植；在冀中南平原河泛区要充分利用荒地开发优质花生、芝麻种植。

（三）加快油料产业化发展。逐步加大技改力度和资金投入，促进油脂加工龙头企业扩大生产规模，提高市场的占有份额。积极引导油脂加工企业在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，开发低芥酸菜籽油、优质豆油、花生油及其他精深加工产品，进一步提高产品质量，加快品牌销售战略步伐。继续扶持各种形式的产销衔接活动，大力推进农民专业合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。

三、加强油料生产科技服务支撑能力建设

（一）依靠先进科学技术，加快新品种新技术推广。加大农业科技入户项目对油料主产区的支持力度，积极推广优良新品种和油料重大技术。在油料作物集中产区建立县乡村三级良种繁育基地，完善繁种、制种体系建设，逐步实行种子质量标准化，积极引进、筛选、繁育优质、高产、抗病品种，加速良种繁育与提纯复状。加快优良品种的推广步伐，重点推广高产花生、高油大豆、“双低”油菜新品种，力争实现统一供种，解决好品种混杂退化问题。加强配套技术集成创新，加快普及花生地膜覆盖、大豆密植、油菜轻简栽培等技术，分品种建立高产示范展示区，实现良种良法相配套；推广绿色无公害标准化生产技术，努力把我省油料生产技术和单产提高到一个新的水平。各级农业部门要加强技术培训和指导，组织干部和农业技术人员深入田间地头，开展巡回指导，帮助农民加强田间管理和病虫害防治。

（二）搞好示范典型，加强服务体系建设。重点抓好大名、滦南县、新乐、广宗、定州、高碑店、永清、滦县、迁安、昌黎、沽源、丰宁、河间、深州等14个油料生产重点县（市）示范高产典型，推动和促进全省油料亩产量增加。建立和完善基层技术服务体系和信息服务体系建设，支持和发展各种农民专业协会和专业经纪人队伍，提高服务手段。

（三）培育专业市场，促进产业发展。建立布局合理、结构完善的油料产地批发市场，逐渐形成我省油料交易中心、信息中心和价格形成中心，带动全省油料产业基地建设和加工、销售，促进我省油料产业的迅速发展。重点完善滦县、滦南、迁安、新乐、大名等县（市）已有花生市场的基础设施建设，促进市场的发育，扩大市场的影响，吸引更多省外客商到我省花生市场组织交易，提高我省花生产品的全国市场占有率。

四、加强食用植物油市场调控

（一）认真做好油料和食用植物油的市场分析。省农业厅、省发展改革委、省物价局、省粮食局要加强油料及食用植物油信息分析和预警；省农业厅、省粮食局要逐步建立准确、可靠的基础数据采集系统，定期发布生产、流通等信息，引导生产发展，维护市场秩序；省财政厅对基础数据采集给予资金支持。各设区市也要加强油料和食用植物油产销形势分析，对口定期上报生产、购销、库存等相关数据，做好信息发布与引导工作。

（二）积极参与油脂、油料期货市场。各级各有关部门要大力支持省内油脂和油料生产、加工、贸易企业积极参与期货市场交易，充分发挥期货市场发现价格、套期保值、规避风险的功能，稳定企业和农民生产收益，促进油料产业健康发展；支持有关期货交易所在我省设立期货交割仓库。

（三）科学引导社会消费。严格执行《农业转基因生物标签的标识》，统一大豆产品标识，要求列入标识目录内的大豆产品必须按照规定在醒目位置显著标识，保障消费者的知情权和选择权。国有粮食企业要继续收购油料，坚持优质优价，促进省内油料生产，省农业发展银行在贷款方面给予积极支持。加强宣传，引导市场消费行为，提倡科学食油，指导企业合理用油，减少浪费。

五、切实强化组织领导

各级各有关部门要全面落实促进油料生产的各项政策措施，加大政策、资金扶持力度，切实做好油料和食用植物油产供销工作。油料作物集中产区要把油料产业发展作为结构调整增加农民收入的重要任务切实抓好，加强政策引导，稳定增加播种面积。要加强植物油市场供应、准入管理和监管检测，严厉查处违法经营、囤积居奇、哄抬价格、散布虚假信息等破坏市场秩序的行为，同时要优先保障低收入群体和在校学生的植物油供应。有关部门要密切配合，及时沟通信息，确保各项政策措施的落实，指导抓好油料和食用植物油生产、供应和市场稳定工作。

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