关于联合开展化肥专项执法打假集中行动的通知

国质检执联[2009]370号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局、工商行政管理局：

为认真落实国务院领导的重要批示精神，深入开展“质量和安全年”、“红盾护农”活动，切实保障广大农民群众用上放心满意的化肥，促进农业生产顺利进行。国家质检总局、国家工商总局决定，从8月至11月，联合开展化肥专项执法打假集中行动。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展专项执法打假集中行动，切实解决当前化肥有效含量不足的突出问题，严厉查处制售以次充好、以假充真、掺杂掺假、以不合格产品冒充合格产品和虚假标注等违法行为，建立健全生产、流通环节产品质量监管的协作配合机制，推动化肥产品质量总体水平进一步提高，市场环境进一步净化，行业自律水平明显提升。

二、主要任务

此次专项执法打假集中行动以磷肥、钾肥、复混（合）肥为重点产品；以有过质量违法记录、消费者投诉较多、媒体曝光、抽查不合格的生产和销售者为重点单位；以上述产品的生产集中区域、农资市场等为重点区域。要做好调查摸底工作，全面掌握辖区内生产加工、经销单位的底数和产品质量状况，采取针对性措施推进此次集中行动，做到底数清、情况明、措施实。

（一）加强化肥内在质量执法检查。执法检查中，要加强对生产、销售化肥产品的抽样检查，重点检查是否符合标准规定。

（二）加强化肥标识执法检查。重点查处违反GB18382《肥料标识内容和要求》规定的行为和虚假标识标注的行为。

（三）加强化肥商标侵权、虚假广告监管。重点查处化肥生产和经营者私自印制虚假广告，随意夸大化肥功效、欺骗和误导消费者、商标侵权以及仿造产地、冒用他人厂名、厂址、认证标志等违法行为。

（四）加强执法检查的后续工作。对检查发现有效含量严重不足，标识违反有关规定、误导农民消费的，在进行严厉查处的同时，联合进行公告。要根据信用分类监管的要求，加强对出现违法行为生产销售者的监督检查，加大巡查力度。对多次违法、屡禁不止的或违法情节严重的生产销售者，要列入“黑名单”，向社会公布。

三、工作要求

（一）加强领导，联合行动。各地要及时向当地政府汇报专项执法打假集中行动的开展情况，在当地政府的统一领导下开展工作，切实做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位。各地质量技术监督、工商部门要依据法律赋予的职责，认真开展生产、流通领域的执法检查，必要时组织联合执法检查行动。

（二）密切配合，互通信息。建立健全执法信息共享机制。质量技术监督部门执法检查中发现的假冒伪劣产品流向线索，要及时通报给当地工商部门；工商部门执法检查中发现的假冒伪劣产品生产源头线索，要及时通报给当地质量技术监督部门。

（三）严格执法，加强督查。对执法检查中发现的违法行为，要及时依法查处，涉及其他部门的要及时移送相关部门处理；对涉嫌犯罪的案件，及时移送公安机关处理，杜绝以罚代刑、罚过放行；对行动中发现的重要情况要及时向当地政府和上级部门汇报。各地要强化督促检查措施，按照层级督查的要求，加强对重点区域、大案要案的督查督办。质检总局、工商总局将适时开展联合督查。

（四）积极宣传，加强引导。各地要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，以新闻发布、专栏专刊、专题访谈、典型案件曝光、案件深度报道等形式，宣传产品质量法律法规，宣传优质产品和名优企业，宣传专项执法打假集中行动取得的成果。要充分发挥12315、12365等热线作用，调动全社会参与的积极性，形成全社会广泛关注、积极支持、共同参与的良好氛围。

各省（自治区、直辖市）质量技术监督、工商部门应于2009年11月30日前将工作总结分别上报质检总局、工商总局，大案要案等重要情况随时报送。9月30日前报送第一阶段工作开展情况。

国家质量监督检验检疫总局国家工商行政管理总局

二〇〇九年八月十七日

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