各县、区人民政府，市府直属有关单位：

市防汛防旱防风指挥部制定的《惠州市防御山洪灾害预案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二ＯＯ三年七月二十九日

惠州市防御山洪灾害预案

我市是台风、暴雨多发地区，局部突发性山洪暴发、山体滑坡等自然灾害时有发生。为切实做好防御工作，及时、有序处置山洪灾害，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定和经济发展，特制定本预案。

一、防御山洪灾害的指导原则

（一）提高认识，以防为主。各地、各部门平时要做好山洪灾害易发区域的普查工作，对自然环境、气象水文、历年灾害、险情隐患及居住人员、设施等情况进行全面调查摸底，造册登记。对危险地段要及时加固，灾害天气时要加强巡查。做好宣传教育工作，让群众了解山洪灾害的成因和危害，掌握避险方法，不断提高群众的防灾减灾意识和自救、互救能力。

（二）统一部署，统一指挥。防御山洪灾害工作由各级三防指挥部具体负责，统一部署，统一指挥，在最短时间内协调有关部门投入救灾行动，把损失减少到最低限度。各有关单位要按照预案要求和指挥部命令协调一致行动。发生灾害时，所在地政府和群众要及时向上级报告，并迅速组织人力、物力投入先期抢救工作。

（三）以人为本，减少伤亡。要建立群测群防系统，加强山洪灾害易发区域的监测工作。一旦发现险情，要立即落实群众避险方案和具体措施，及早转移受威胁的人员，避免伤亡。

（四）统一规划，完善预案。各部门要统一规划防御山洪灾害工作。水利部门要依法加强水土保持、小河流治理工作，坚决制止河道内的一切违章行为。国土部门要严格用地审批制度，要会同城建、交通、公路等部门指导群众主动避灾建房、修路、采石、架桥等，尤其是严禁在陡坡附近建房和破坏山体建房。林业部门要指导群众搞好山坡的植树造林、种草工作，增加植被覆盖率，切实搞好水土保持。在统一规划的基础上，各级必须制定和完善本级的防御预案。要落实抢险机构、抢险队伍、抢险物资、抢险行动措施，有条件的可适当组织演练，一旦灾害来临，要做到上得去、救得下，坚决完成任务。

二、山洪灾害抢险工作指挥机构及任务

各级三防指挥部为山洪灾害抢险工作指挥机构。在指挥部统一指挥下，下辖参谋部、后勤部、驻惠部队抢险指挥所等机构。主要任务：

（一）参谋部：由水利局、国土资源局、三防办、气象局、水文分局组成，设在三防办，主要任务是提供资料、提出建议，搞好上传下达工作。

（二）后勤部：由三防成员单位主要领导及相应工作人员组成。共辖8个组，其任务是：

1、供应组：由发展计划局牵头，组织商贸、石油、粮食等部门负责保障抢险的粮油、石油、日常生活用品的供应。

2、交通组：由交通局牵头，组织汽运总公司等部门保障抢险所需车辆和交通管理。

3、治安组：由公安局负责，主要负责抢险地区的治安工作和维持交通秩序。

4、供电组：由惠州供电分公司负责，负责保障抢险的电力供应。

5、通信组：由电信部门负责，主要担负受灾地区通信设施抢修、维护工作，确保通讯畅通。

6、救护组：由卫生局负责，组织医疗、防疫单位做好受灾地区的伤病员抢救、卫生防疫及饮用水、食品卫生工作。

7、报道组：由宣传部负责，组织有关传媒机构，报道抢险工作情况，鼓舞抢险队伍士气，安定民心。

8、规划组：由指挥部负责组织民政、规划、建设、国土资源、交通、公路、水利、林业等部门，规划易受灾地区的山洪防治工作，并对受灾地区的救灾复产工作进行计划安排。

（三）驻惠部队指挥所：由75200部队负责建立，发生灾情需部队支援抢险时，由部队率指挥小组参加惠州市三防指挥部实施联合指挥。惠州军分区和各县、区武装部派领导到三防指挥部，协调民兵的抢险救灾行动。

三、实施山洪灾害预案措施

为确保靠近危险山体、危险低洼地居住人员的生命财产安全，主要采取如下措施：

（一）有危险山体、危险低洼地的村（居委会）应建立30—50人的应急抢险队伍，并确定两名灾害发生时的信号发令员。

（二）暴雨即将来临时，各镇、村（街道）加强对危险区的巡查、监测，发现险情及时向上级报告。

（三）情况较紧急时，应加强值班力量，抢险队伍应整装待发。

（四）发现险情征兆时，要及时果断地按预定方案组织人员撤离或转移。

（五）出现灾情时，要迅速投入抢险力量；灾情较重时，应申请上级三防部门调动机动力量和机械进行抢险。

具体的防御山洪灾害撤离和转移行动预案由市三防办制定并印发。

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