广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区审计厅2004年度全区统一组织实施审计项目计划的通知

桂政办发[2004]88号

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

自治区审计厅《2004年度全区统一组织实施的审计项目计划》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二OO四年六月十七日

2004年度全区统一组织实施的审计项目计划

(广西壮族自治区审计厅二OO四年四月二十九日)

2004年，各级审计机关要在自治区党委、自治区人民政府的领导与国家审计署的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻《中华人民共和国审计法》和审计工作方针，围绕《广西壮族自治区2003至2007年审计工作发展规划》，落实《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区审计厅关于强化审计监督进一步加强和改进我区审计工作的若干意见》(桂政办发[2003]186号)的具体措施，着力推进审计业务建设、审计队伍建设、审计制度建设；坚持“全面审计、突出重点”，进一步加大对违法违纪问题和经济案件的查处力度，积极探索效益审计路子。同时加强审计调查和综合分析的力度，努力提升审计成果的质量和水平，进一步发挥审计监督在整顿和规范市场经济秩序，促进提高经济增长质量和效益，加强廉政建设，推进依法行政、依法治桂等方面的作用。

一、2004年全区审计工作的重点任务

(一)坚持深化预算执行审计。认真贯彻落实全国审计工作会议精神，紧紧围绕我区财政审计工作“以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以预算执行审计为重点，逐步实现由收支审计并重向以支出审计为主转变，积极探索财政资金效益审计的新路子”的总体目标，认真开展预算执行审计，加强对重点领域、重点部门、重大投资项目、重点专项资金的审计，揭露和纠正2003年预算执行中的各种违反财经法规行为，客观公正地综合评价预算执行的结果，提出加强和改进财政预算管理机制的合理化建议，按时向本级政府和上一级审计机关提出审计结果报告。

(二)切实搞好国土专项资金审计。通过国土专项资金审计，了解和掌握我区国有土地使用权出让、划拨、转让的管理和政策执行情况，揭露、查处违法违规问题，提出进一步健全完善有关制度和政策措施的建议，促进土地市场秩序和国有土地专项资金征收、使用和管理的规范化，维护国有土地资产的安全、完整以及农民的合法权益。

(三)认真抓好城市居民最低生活保障资金审计。通过对城市居民最低生活保障资金收支情况进行审计，掌握我区城市居民最低生活保障资金的总体情况，以及管理使用中存在的问题，查处挤占挪用城市居民最低生活保障资金的问题，对资金管理中存在的问题进行分析，提出建议，推动管理制度化、规范化，提高资金的使用效率，维护社会稳定。

(四)加大专项审计调查力度。围绕促进各项改革与宏观调控政策落实开展审计调查，抓住党委、政府关心和人民群众反映强烈的“热点”、“难点”、“疑点’’问题，及时发现、揭示影响政策落实和经济发展全局的重大问题，从体制上、机制上、制度上揭示经济活动中带有普遍性、典型性、倾向性与苗头性的问题，提出有针对性的意见和建议，为党委、政府提供决策依据。

(五)逐步深化经济责任审计。认真贯彻执行自治区纪委等部门《关于印发(关于加强县(市、区)党政主要领导干部离任经济责任审计工作的意见)的通知》(桂纪发[2003]37号)精神，紧密联系纪检、组织、监察、人事等有关部门，积极开展县(市、区)党政主要领导离任经济责任审计，促进领导干部依法行政，充分发挥经济责任审计工作的政治、经济和社会效应。

二、2004年全区统一组织的审计项目

(一)财政收支审计。

1．自治区本级预算执行审计。自治区审计厅对自治区本级预算执行情况、地方税收征管情况进行审计，重点检查和揭露结存资金和预算外收入未纳入预算管理，导致预算编制不完整，财政资金长期滞留闲置的问题；检查预算执行中有无不真实、不合法、不规范问题。

2．区直一级预算单位预算执行审计。自治区审计厅组织有关业务处和派出审计处对34个区直一级预算单位的预算执行、贯彻收支两条线的情况进行审计，重点揭露部门预算编制行为不规范，批复预算不及时、不完整，擅自调整预算项目等问题，查处部门财政资金拨付使用过程中截留、挤占、挪用等重大违纪违法问题。

3．财政决算审计。自治区审计厅对南宁、钦州、北海市2002至2003年财政决算进行审计，重点揭露部门在决算草案编制和汇总中的不真实、不准确、不完整等问题。

4．县、乡财政供养人口审计调查。自治区审计厅组织全区各级审计机关进行县乡财政供养人口审计调查，在全面掌握当地县乡财政收支的总体状况、债务负担的基础上，调查了解县乡财政供养人口的数量、结构及其增减变动和工资欠发状况。

(二)财务收支审计。

自治区审计厅对区直8个部门的财务收支进行审计，摸清行政事业单位财务收支具体情况，揭露和纠正财务收支的违规违法问题，规范财务收支行为。

(三)农业和资源环保审计。

自治区审计厅组织全区审计机关对全区各市、县2001至2003年国有土地使用权出让、划拨、转让的管理和国有土地使用权出让金、新增建设用地有偿使用费、专项收人、行政事业性收费和罚没收入的征收、使用和管理情况进行审计。

(四)社会保障审计。

自治区审计厅组织全区各级审计机关对全区2003年度城市居民最低生活保障资金收支情况进行行业审计，摸清各地城市居民最低生活保障制度建立及政策贯彻执行情况，以及财政预算资金安排情况，促进“应保尽保”的实施。

(五)国外贷援款项目审计。

根据国家审计署授权，自治区审计厅对全区12个国外贷援款项目进行审计，重点检查国外贷援资金和国内建设资金的到位和使用、项目设备的采购和使用、提款报账等情况，揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款项目协定等问题；同时组织12个项目市、县审计局对世行广西西南扶贫项目经济效益进行试点审计，重点审查项目经济效益效果是否达到项目可行性研究的要求和项目还贷能力，揭露项目存在的问题。

(六)固定资产投资审计。

自治区审计厅对5个固定资产投资项目进行审计，重点检查项目工程竣工决算的真实性和合法性，建设资金的节约情况及项目的经济和社会效益。

(七)经济责任审计。

受自治区党委组织部、自治区国资委等部门委托，自治区审计厅对区直有关厅、局及企业的18位领导干部或企业领导人员进行经济责任审计。各市、县审计局也要积极开展县(市、区)党政主要领导离任经济责任审计，促进领导干部依法行政，充分发挥经济责任审计工作的政治、经济和社会效应。

(八)审计调查。

自治区审计厅计划对7项重点领域的重点项目进行审计调查，揭示影响政策落实和经济发展全局的重大问题。

三、2004年全区统一组织审计工作的总体要求

(一)明确目标，认真组织。

各级审计机关要明确审计目标，认真组织实施审计项目计划。行业审计项目必须做好审前调查，审计方案经批准统一执行。

(二)周密部署，合理安排。

各级审计机关要根据人力资源状况，科学合理，积极稳妥，量力而行，留有余地，确保审计任务的按时完成。

(三)改进方法，强化分析。

各级审计机关要注意改进工作方法，将审计与审计调查相结合，提升审计工作质量，通过对普遍性、倾向性问题进行分析，提出加强管理的意见和建议，使审计在更高层次上发挥作用。

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